一、項(xiàng)目名稱：長沙市芙蓉區(qū)行政執(zhí)法局機(jī)關(guān)職工食堂委托經(jīng)營管理服務(wù)

二、項(xiàng)目預(yù)算：

1.項(xiàng)目預(yù)算：88萬元/年，176萬元/兩年

2.項(xiàng)目費(fèi)用組成明細(xì)

注：采用下浮率（食材配送和食堂運(yùn)營填報(bào)統(tǒng)一的下浮率）報(bào)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)下浮率是指：投標(biāo)人在響應(yīng)文件中填報(bào)的統(tǒng)一價(jià)格下浮比例，供貨期內(nèi)保持不變。如：大米的市場報(bào)價(jià)為3.5元／斤，填報(bào)的統(tǒng)一下浮率為5%，即實(shí)際結(jié)算的大米單價(jià)為：3.5*(1-5%)=3.325元／斤。

三、項(xiàng)目概況：

本項(xiàng)目為長沙市芙蓉區(qū)行政執(zhí)法局提供就餐服務(wù)，對單位的食堂進(jìn)行運(yùn)營管理。用餐人數(shù)約為111人，每日提供早餐和中餐。

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國家及行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)

1.餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)：

1.1?早餐要求：提供粉面，搭配至少兩種碼子、水煮蛋、煎蛋、配菜、豆?jié){等；提供包子、燒賣、油條等，搭配粥、配菜、豆?jié){等。

1.2 中餐要求：四菜（兩葷兩素）一湯一酸奶/牛奶/飲品。酸奶/牛奶/飲品按采購人要求供應(yīng)。

1.3?經(jīng)營時(shí)間：

早餐時(shí)間7:55--8:55，中餐時(shí)間12:00--13:00。

按國家法定的工作日提供餐食，如有特殊情況，則需按采購人要求執(zhí)行。

1.4用餐服務(wù)要求：采購人工作人員在食堂餐廳就餐，成交供應(yīng)商應(yīng)安排專人進(jìn)行打餐和用餐統(tǒng)計(jì)，做好用餐臺賬記錄，以賬本形式一日一統(tǒng)。

1.5用餐餐具回收及清洗：成交供應(yīng)商負(fù)責(zé)所有用餐餐具的回收、清洗和消毒工作。

1.6?成交供應(yīng)商須參照有關(guān)營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)以及季節(jié)變化，優(yōu)化配餐方案，制定每周營養(yǎng)食譜，并協(xié)助采購人控制好用餐成本。食譜須每周提前報(bào)采購人確認(rèn)，經(jīng)采購人同意后按食譜執(zhí)行，用餐形式標(biāo)準(zhǔn)配合采購方要求，菜品品質(zhì)自覺接受采購人監(jiān)管。

1.7 成交供應(yīng)商應(yīng)為就餐人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，按時(shí)、按質(zhì)、按量，注意營養(yǎng)、葷素、粗細(xì)等科學(xué)合理的搭配，定期更新菜譜，成交供應(yīng)商應(yīng)積極采納采購人提出的問題和合理化的建議，最大限度滿足不同口味需求，以提高服務(wù)質(zhì)量。

2.食材配送要求：

2.1成交供應(yīng)商負(fù)責(zé)按采購人要求實(shí)施各類食材的采購，并提供各類食材每日采購清單，自覺接受采購人價(jià)格監(jiān)管，不得牟取暴利。

2.2成交供應(yīng)商負(fù)責(zé)原材料的保管和使用，并按照規(guī)定做好出入登記，完成采購人交辦的與食堂有關(guān)的工作任務(wù)。購進(jìn)的各類食材原材料必須到正規(guī)生產(chǎn)單位、廠家或批發(fā)市場采購，保留進(jìn)貨憑證及物品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明。制定進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄商品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者 生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。采購人有權(quán)不定期檢查和隨機(jī)抽查。

2.3原則上當(dāng)天采購、當(dāng)天使用，但大宗物品倉庫可保持?15?天庫存量，條件允許時(shí)可適當(dāng)增加庫存量。定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品，杜絕食品安全事故的發(fā)生。

2.4米、面、食用油及面粉類：要求日期新鮮的知名品牌袋裝米和桶裝油，禁止使用散裝米和油。面、面粉類無霉變，無雜質(zhì)，生產(chǎn)商必須為國內(nèi)合法注冊的廠家，須取得合法的相關(guān)證照。

2.5鮮肉類：要求新鮮，鮮活宰殺時(shí)間不超過12個(gè)小時(shí)（貨到采購人食堂時(shí)間開始往前算起）不注水，色澤正常，無異味，具有動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證、畜禽產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫驗(yàn)訖印章等相關(guān)合格證。

2.6水產(chǎn)類：鮮活，感官檢驗(yàn)、化學(xué)檢驗(yàn)、添加劑檢驗(yàn)、有害金屬的檢驗(yàn)均符合相關(guān)規(guī)定。

2.7凍貨、禽蛋類：國內(nèi)正規(guī)廠家生產(chǎn)，生產(chǎn)日期、質(zhì)保期及包裝、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)符合相關(guān)規(guī)定。要求新鮮，感官檢驗(yàn)、化學(xué)檢驗(yàn)均符合相關(guān)規(guī)定。

2.8豆制品類：要求新鮮，感官檢驗(yàn)、化學(xué)檢驗(yàn)均符合相關(guān)規(guī)定。

2.9蔬菜類：時(shí)令新鮮果蔬、無毒無害，所供蔬菜的規(guī)格大小按市場行情確定；符合無公害農(nóng)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)。

2.10調(diào)料佐料類：各種佐料、調(diào)味品等需使用正規(guī)知名品牌。生產(chǎn)日期、質(zhì)保期及包裝、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)符合相關(guān)規(guī)定。

2.11牛奶、酸奶及飲品類：符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)滅菌乳、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)生乳等相關(guān)規(guī)定，品質(zhì)良好、包裝完整、無異味、生產(chǎn)日期新鮮且在保質(zhì)期內(nèi)。

2.12食品采購及驗(yàn)收要求：采購人每天要對所采購食品實(shí)行雙人驗(yàn)收制度，按照食品質(zhì)量要求進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格時(shí)，應(yīng)及時(shí)向采購人進(jìn)行更換、補(bǔ)充發(fā)貨。驗(yàn)收合格后,采購人、供應(yīng)商雙方在配送清單上簽字確認(rèn), 并在清單上注明配送的數(shù)量、重量、價(jià)格及有關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告等情況。采購人在驗(yàn)收時(shí)，只對貨物品種、數(shù)量、規(guī)格和肉眼感觀能夠分辨的外觀質(zhì)量負(fù)責(zé)；成交供應(yīng)商對貨物內(nèi)在質(zhì)量應(yīng)承擔(dān)連續(xù)的追蹤責(zé)任。投標(biāo)人按合同為采購人采購優(yōu)質(zhì)、安全的食品。每次供貨，必須向采購人食堂提供帶有供貨商蓋章（或簽字）的采購清單（品種、數(shù)量、價(jià)格）和其他票證。

3.經(jīng)營要求：

3.1經(jīng)營期間機(jī)關(guān)食堂的水、電、天然氣由采購人承擔(dān)。采購人提供現(xiàn)有的場地，食堂設(shè)備、設(shè)施給成交供應(yīng)商使用，并保證現(xiàn)有設(shè)施、設(shè)備均能夠正常運(yùn)行。成交供應(yīng)商在使用過程中必須妥善使用且嚴(yán)加愛護(hù)，因成交供應(yīng)商人為原因?qū)е略O(shè)施、設(shè)備損壞的，照價(jià)賠償。成交供應(yīng)商在沒有得到采購人書面同意的情況下，不得隨意拆除現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施。在經(jīng)營期間食堂房屋主體維修、空調(diào)、水電燃?xì)庵饕到y(tǒng)、配電箱內(nèi)等維修費(fèi)用由采購人承擔(dān)。其他因經(jīng)營或損壞等原因需要添置的設(shè)備、設(shè)施（包括全部食堂餐具、用具）等費(fèi)用均由成交供應(yīng)商承擔(dān)。

3.2采購人與成交供應(yīng)商簽訂合同時(shí)，雙方應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)清理，按國有資產(chǎn)管理要求，每合同年度進(jìn)行一次資產(chǎn)清查，確保采購人國有資產(chǎn)不流失。成交供應(yīng)商不得擅自處置國有資產(chǎn)，如有遺失行為，按資產(chǎn)原值進(jìn)行賠付。

4.人員要求：

4.1成交供應(yīng)商所聘用員工必須符合《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定，食堂服務(wù)工作人員必須持有效健康證等上崗，如在取得健康證后得病，并且病癥影響食品衛(wèi)生安全的必須調(diào)離工作崗位。所聘用食堂服務(wù)人員的工資、為食堂服務(wù)人員辦理健康證和定期體檢所發(fā)生的費(fèi)用、社保、福利、加班、伙食費(fèi)、服裝、稅金、管理費(fèi)、利潤等發(fā)生的所有費(fèi)用由成交供應(yīng)商承擔(dān)。成交供應(yīng)商必須按照勞動(dòng)合同法的規(guī)定合法規(guī)范用工，并全面承擔(dān)其職工涉及勞動(dòng)關(guān)系的所有事宜。勞務(wù)糾紛由成交供應(yīng)商負(fù)責(zé)，與采購人無關(guān)。因成交供應(yīng)商主觀原因造成的安全責(zé)任事故等，一切責(zé)任均由成交供應(yīng)商承擔(dān)。成交供應(yīng)商進(jìn)場后，需提供所有工作人員無犯罪記錄證明。

4.2成交供應(yīng)商需保證安排的食堂服務(wù)工作人員以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、禮貌的用語和認(rèn)真的態(tài)度為全體工作人員進(jìn)行供餐服務(wù)。

4.3食堂服務(wù)工作人員必須按行業(yè)要求著裝，儀容、儀表要得體大方，工作服要保持清潔衛(wèi)生，做好個(gè)人衛(wèi)生，不留長指甲，不涂指甲油，不戴戒指、手鏈，上崗前和便后應(yīng)洗雙手，工作時(shí)間和工作場所不允許吸煙。

4.4食堂服務(wù)工作人員必須熟悉掌握食品衛(wèi)生安全知識，嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)、加工關(guān)，確保生產(chǎn)的食品安全。

4.5食堂工作人員崗位暫設(shè)定不少于3人，其中，廚師1名、幫廚2名。

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5.衛(wèi)生管理要求：

5.1工作區(qū)域的衛(wèi)生或工作用具、物品，工作完后及時(shí)清理干凈，保持整潔并消毒。為就餐者提供的公共餐飲器具必須按規(guī)定清洗、消毒和存放，并做好消毒記錄。

?5.2???切配好的原料要進(jìn)行檢查，確定合格后再進(jìn)行加工。保證菜品數(shù)量和質(zhì)量，嚴(yán)格按照《中華人民共和國食品安全法》驗(yàn)收、清洗、加工要求制作食品。

5.3對食堂的廚房、餐廳等所有區(qū)域的衛(wèi)生責(zé)任到人。應(yīng)依照規(guī)定對食堂從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識和相應(yīng)崗位技能培訓(xùn)，規(guī)范操作流程，落實(shí)崗位責(zé)任制，杜絕一切事故的發(fā)生

5.4將垃圾污物按指定地點(diǎn)放置，不得隨意丟棄。

5.5做好食堂區(qū)域內(nèi)日常蟲害預(yù)防工作。

5.6要做好煙道除垢、地溝油污等日常清理工作。

6.安全管理要求：

6.1 明確專職管理人員負(fù)責(zé)安全管理工作。應(yīng)建立食堂食品衛(wèi)生安全管理制度和崗位責(zé)任制度，落實(shí)日常食品衛(wèi)生安全管理工作檢查制度，并做好檢查記錄和存檔；相關(guān)管理制度應(yīng)在用餐場所公示，接受用餐者監(jiān)督。

6.2必須依法依規(guī)建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購查驗(yàn)和索證索票制度，形成的相關(guān)證明材料（包括但不限于供應(yīng)商的資質(zhì)證明、經(jīng)營許可證、產(chǎn)品合格證、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明、供貨清單等）必須妥善保存，采購人有權(quán)不定期檢查和隨機(jī)抽查。食品儲存和加工管理，嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，嚴(yán)格按照規(guī)定使用食品添加劑，嚴(yán)禁超范圍超劑量使用，嚴(yán)禁使用任何變質(zhì)或受污染的原料制作食品，注重食品衛(wèi)生，嚴(yán)格執(zhí)行食品留樣制度，防止食物中毒事件發(fā)生。

6.3成交供應(yīng)商******消防安全制度，須配備具有從業(yè)資格證書的水電工。定期組織員工培訓(xùn)，規(guī)范操作和使用設(shè)備，并做好抽油煙凈化系統(tǒng)的清洗工作，防止火災(zāi)事故發(fā)生。

6.4?下班后和設(shè)備使用完后落實(shí)關(guān)氣、關(guān)電、關(guān)水、關(guān)門檢查制度，預(yù)防火災(zāi)、偷盜事件發(fā)生。

6.5?因成交供應(yīng)商原因造成的食物中毒、失火燃（煤）氣泄漏、觸電、浸水等人員財(cái)產(chǎn)等損失的，采購人有權(quán)終止合同的履行并追究其相應(yīng)責(zé)任。

7.節(jié)能管理要求：

7.1 明確專職管理人員負(fù)責(zé)節(jié)能管理工作。

7.2 做到廚房、更衣間等區(qū)域隨手關(guān)燈，原料和餐具清洗完成后應(yīng)立即關(guān)閉水源，廚房制作完畢后立即關(guān)閉氣閥氣源。

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合同履行期限：服務(wù)期限為2年，合同一年一簽。

合同履行地點(diǎn)：采購人食堂

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食堂管理考核辦法

1.考核辦法

定期考核：采購人對食堂的管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對食堂服務(wù)和餐食質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。服務(wù)期間，由采購人相關(guān)部門根據(jù)需求每月進(jìn)行考核。每月組織一次，并對照《食堂管理考核細(xì)則》量化打分。

2.食堂管理考核細(xì)則

3.考核結(jié)果：每月考核得分達(dá)到90分及以上為合格，當(dāng)月食堂運(yùn)營費(fèi)用全額支付；得分低于90分為不合格，自90分起每降低1分，扣減當(dāng)月食堂運(yùn)營費(fèi)用200元。若合同服務(wù)期內(nèi)累計(jì)出現(xiàn)兩次月考核不合格，采購人有權(quán)解除合同，并從原采購候選名單中遞補(bǔ)下一名供應(yīng)商，相關(guān)損失由成交供應(yīng)商承擔(dān)。

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1.按照《關(guān)于加強(qiáng)長沙市政府采購項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作的通知》（長財(cái)采購〔2024〕5號）要求進(jìn)行驗(yàn)收，本項(xiàng)目采用簡易程序驗(yàn)收。按月驗(yàn)收。成交供應(yīng)商應(yīng)在次月15日前提交驗(yàn)收申請書，對上月的食材采購和食堂運(yùn)營情況進(jìn)行驗(yàn)收。申請之日起7日內(nèi)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果作為申請付款的憑證之一。

2.驗(yàn)收過程中產(chǎn)生糾紛的，由具有資質(zhì)的相關(guān)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，如為成交供應(yīng)商原因造成的，由成交供應(yīng)商承擔(dān)檢測費(fèi)用；否則，由采購人承擔(dān)。

1付款人：長沙市芙蓉區(qū)行政執(zhí)法局

2結(jié)算及付款方式：

2.1結(jié)算方式：各類食材采購費(fèi)用據(jù)實(shí)按月結(jié)算，食材結(jié)算價(jià)＝市場價(jià)格*(1﹣投標(biāo)報(bào)價(jià)下浮率），數(shù)量以實(shí)際數(shù)量（即配送至采購方指定地點(diǎn)，且經(jīng)采購方驗(yàn)收合格的物資數(shù)量）為準(zhǔn)。食堂運(yùn)營費(fèi)用依據(jù)月度考核結(jié)果按月結(jié)算，每月食堂運(yùn)營結(jié)算費(fèi)用=年預(yù)算費(fèi)用*（1-投標(biāo)報(bào)價(jià)下浮率）/12-扣款。

2.2付款方式：

（1）成交供應(yīng)商必須及時(shí)向采購人提供稅務(wù)部門出具的正式票據(jù)及各類食材原材料報(bào)價(jià)資料、采購清單等，票據(jù)必須與供應(yīng)商統(tǒng)一社會信用代碼相符。

（2）******銀行賬戶，不得用現(xiàn)金直接支付。

3 成交供應(yīng)商******消防安全、停水、停電、停氣，無法正常供應(yīng)餐飲或中毒等其他突發(fā)緊急事件，可立即啟用。

4 成交供應(yīng)商應(yīng)積極配合采購人完成上級有關(guān)部門下達(dá)的扶貧采購任務(wù)。（投標(biāo)人針對本項(xiàng)內(nèi)容提供承諾函，格式自擬，未提供承諾函的視為無效投標(biāo)。）

5 成交供應(yīng)商應(yīng)遵守國家法律法規(guī)，建立健全規(guī)范完備的財(cái)務(wù)管理、用工管理、安全防范、衛(wèi)生保障、員工培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)督和文明服務(wù)等各種工作規(guī)范，以及食品原材料采購、儲存，食品加工、分餐，餐飲器具消毒、食品留樣等各項(xiàng)制度。

6 成交供應(yīng)商自覺接受相關(guān)監(jiān)管部門和采購方的管理人員對食堂內(nèi)工作檢查、監(jiān)督。如果采購人在檢查和考核中認(rèn)定不符合規(guī)定要求的，成交供應(yīng)商應(yīng)向采購人提供整改方案并及時(shí)落實(shí)整改措施。

7 全年無一例食物中毒事件發(fā)生；無一例火災(zāi)事故發(fā)生；無一例政府職能部門或媒體負(fù)面曝光事件。

8 違約責(zé)任：

成交供應(yīng)商在提供服務(wù)期內(nèi)出現(xiàn)下列情況之一者，采購人有權(quán)解除合同、取消其經(jīng)營資格。

1）未按相關(guān)法律法規(guī)和合同的約定建立相應(yīng)管理制度或執(zhí)行制度不強(qiáng)，管理不到位，被相關(guān)行政部門處罰且限期整改不到位的；

******消防、設(shè)備設(shè)施管理不善，損壞嚴(yán)重而造成安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；或發(fā)生其他安全事故，后果嚴(yán)重的；

3）摻雜使假，制作加工、銷售“三無”有害食品，危害就餐人員身心健康，造成嚴(yán)重后果的；

4）采購人對成交供應(yīng)商經(jīng)營食堂的餐飲服務(wù)質(zhì)量、食堂員工個(gè)人衛(wèi)生、食堂餐廳、操作間衛(wèi)生、生產(chǎn)安全、物資采購等進(jìn)行每月打分考核（考核辦法參考附件）；采購人考核評分不達(dá)標(biāo)的（年度內(nèi)兩次考核在90分以下的）。

5）服務(wù)期內(nèi)，累計(jì)出現(xiàn)三次向采購人提供的市場報(bào)價(jià)高于精彩生活或步步高超市公示的對應(yīng)食材價(jià)格單價(jià)總和的情形。

6）成交供應(yīng)商不合理用工，如不簽訂用工合同、不購買相關(guān)保險(xiǎn)、拖欠員工工資或供應(yīng)商貨款等，造成不良影響的；

7）成交供應(yīng)商未能按照《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，辦理本項(xiàng)目的《食品經(jīng)營許可證》的，必須承擔(dān)相關(guān)違約責(zé)任，且采購人有權(quán)取消其中標(biāo)資格。

8）其他嚴(yán)重違規(guī)、違約行為。

9 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目要求和現(xiàn)場情況，詳細(xì)列明項(xiàng)目所需的設(shè)備及材料購置、日常消耗品，以及培訓(xùn)、人工、管理、保險(xiǎn)、財(cái)務(wù)等所有費(fèi)用，以上費(fèi)用均包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，如一旦中標(biāo)（成交），在項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)任何遺漏，采購人不再支付任何費(fèi)用。

對于上述項(xiàng)目要求，供應(yīng)商應(yīng)在響應(yīng)文件中進(jìn)行回應(yīng)，作出承諾或說明。成交供應(yīng)商在合同實(shí)施過程中，如不能嚴(yán)格滿足上述項(xiàng)目要求，由此造成的損失和合同法律責(zé)任由成交供應(yīng)商承擔(dān)。

注：本項(xiàng)目專門面向中小企業(yè)采購。本項(xiàng)目所屬行業(yè)為“餐飲業(yè)”。