******醫(yī)院南陽院區(qū)建設項目及疾控中心遷建項目全過程工程咨詢答疑紀要及補充通知（一）

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各投標人：

我司組織招標的******醫(yī)院南陽院區(qū)建設項目及疾控中心遷建項目全過程工程咨詢（招標項目編號：E************001），現(xiàn)就有關事宜發(fā)布答疑紀要及補充通知如下：

一、招標文件答疑部分

問題一：類似業(yè)績應由獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人提供。類似項目以聯(lián)合體方式承接的，只認定該類似項目聯(lián)合體牽頭人的業(yè)績，且由牽頭人完成的內(nèi)容至少包含項目管理、工程勘察、工程設計、工程監(jiān)理、造價咨詢（應提供聯(lián)合體協(xié)議書作為證明材料）。 根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條及福州市房屋建筑和市政基礎設施工程招標文件編制負面清單（2025版）第18點負面行為，該部門存在以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，疑似為某單位量身定做。

答：本項目招標內(nèi)容包括項目建設管理、工程勘察、工程設計、工程監(jiān)理、工程造價咨詢、工程總承包招標代理、其他咨詢等7項服務內(nèi)容，結合《福建省房屋建筑和市政基礎設施項目工程建設全過程咨詢管理規(guī)定（試行）》“全過程咨詢由多家咨詢單位聯(lián)合實施的，聯(lián)合體牽頭單位對咨詢服務項目負總責”的相關規(guī)定，設置由獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人提供類似業(yè)績（至少包含項目管理、工程設計、工程勘察、工程監(jiān)理、造價咨詢）作為加分項，符合本招標項目的具體特點且有利于合同履約。不存在你方提出的“以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”的情形，該評分項按照招標文件執(zhí)行。

問題二：投標人擬派出的咨詢項目總負責人（非各專業(yè)咨詢負責人，除招標文件允許兼職情況外）滿足資格要求的得1.5分；在滿足資格要求的基礎上同時具備有效的一級注冊建筑師、一級注冊建造師、國家一級注冊造價工程師、國家注冊監(jiān)理工程師中的任意2項證書的，加1.5分，本項滿分3分。 此類評分導向違背 “擇優(yōu)適配” 原則，唯證書論不科學項目總負責人核心考核維度應為項目管理經(jīng)驗、同類業(yè)績、現(xiàn)場管控能力、專業(yè)匹配度，而非證書數(shù)量堆砌。該規(guī)則片面以證書數(shù)量計分，變相排斥僅持有1 項高適配度核心證書的優(yōu)秀項目負責人，忽視人員實際管理水平與項目落地能力，不符合招投標科學擇優(yōu)的基本原則。建議刪除

答：本招標項目資格條件要求咨詢項目總負責人須具備有效的一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格證書或一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格證書或一級注冊結構工程師執(zhí)業(yè)資格證書或注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書或注冊土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)資格證書，本招標文件以咨詢項目總負責人資格條件要求的工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格證書范圍內(nèi)的證書數(shù)量作為一項考核指標分檔、均衡設置加分項，同時也設置項目總負責人類似業(yè)績作為加分項，旨在考核咨詢項目總負責人綜合能力。不存在你方提出的“唯證書論”的情形，該評分項按照招標文件執(zhí)行。

問題三：1.招標文件 p75 投標人類似業(yè)績與招標文件 p76 咨詢項目總負責人類似業(yè)績“注 f.類似項目以聯(lián)合體方式承接的，只認定該類似項目聯(lián)合體牽頭人的業(yè)績，且由牽頭人完成的內(nèi)容至少包含項目管理、工程勘察、工程設計、工程監(jiān)理、造價咨詢”設置極不合理，該條備注構成隱形壁壘，表面上招標時允許聯(lián)合體投標，但在最關鍵******設計院量身定做的，違反了“中華人民共和國招標投標法實施條例→第三十二條招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人→（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件”。提供房建類全過程工程咨詢業(yè)績，同樣能體現(xiàn)投標人從事全過程工程咨詢類型項目的經(jīng)驗與技術服務水平。強烈要求刪除“且由牽頭人完成的內(nèi)容至少包含項目管理、工程勘察、工程設計、工程監(jiān)理、造價咨詢”這一要求。

答：詳見問題一答復。

問題四：招標文件 p75“投標人類似業(yè)績”與招標文件 p76“咨詢項目總負責人類似業(yè)績”，要求服務內(nèi)容具備“項目管理”，鑒于在實際項目合同中，部分全過程工程咨詢業(yè)績將項目管理的相關服務內(nèi)容表述為“全過程咨詢統(tǒng)籌”，依據(jù)《關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515 號），全過程工程咨詢旨在通過綜合性、一體化管理打破傳統(tǒng)碎片化服務模式。其核心是由項目管理承擔各項服務事項的總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。評分辦法業(yè)績要求的“項目管理” 本質(zhì)上就是對各項工程服務事項的總體統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與管理。而“全過程咨詢統(tǒng)籌” 實際上包含了各項工程服務事項總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與管理，滿足全過程工程咨詢服務業(yè)績中項目管理要求的相關內(nèi)容。同時該文件明確“統(tǒng)籌管理”可作為獨立費用計取，印證了“全過程咨詢統(tǒng)籌”與“項目管理”在職能上的高度一致性。因此類似全過程工程咨詢服務業(yè)績中含有“全過程咨詢統(tǒng)籌”應按“項目管理”這一服務內(nèi)容予以認可。

答：《關于推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見》、《福建省房屋建筑和市政基礎設施項目工程建設全過程咨詢管理規(guī)定（試行）》及相關政策文件均無“全過程咨詢統(tǒng)籌”的對應名詞表述，該評分項按照招標文件執(zhí)行。

問題五：招標文件 p77“企業(yè)綜合實力（1.00 分）：本項目服務內(nèi)容中的的項目管理、工程勘察、工程設計、工程監(jiān)理、造價咨詢等由同一家單位實施的得 1 分”設置極不合理，變相要求潛在投標人具備多項資質(zhì)。能夠同時具備并獨立承擔全部五項服務的企業(yè)鳳毛麟角，結合招標文件 p75 投標人類******設計院，該條款存在為某單位量身定做排斥潛在投標人的嫌疑，違反了《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條明確禁止以不合理的條件限制、排斥潛在投標人。其中“（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”建議修改為：本項目服務內(nèi)容中的項目管理、工程勘察、工程設計、工程監(jiān)理、造價咨詢其中四項及以上服務內(nèi)容由獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人實施的得 1 分，其中三項服務內(nèi)容由獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人實施的得 0.5 分。

答：本項目的招標方式為公開招標，不局限于省內(nèi)投標人，同時招標內(nèi)容包括項目建設管理、工程勘察、工程設計、工程監(jiān)理、工程造價咨詢、工程總承包招標代理、其他咨詢等7項服務內(nèi)容，該評分項設置符合項目實際需求和《福建省房屋建筑和市政基礎設施項目工程建設全過程咨詢管理規(guī)定（試行）》“全過程咨詢單位應當提升多業(yè)務集成能力”的要求，該評分項按照招標文件執(zhí)行。

問題六：醫(yī)療建筑具有極高的專業(yè)壁壘和技術復雜度，其全過程咨詢經(jīng)驗難以被普通房建項目覆蓋，建議增加對投標人醫(yī)療建筑全過程工程咨詢業(yè)績相關方面的考核，以達到擇優(yōu)選取中標單位的目的，建議招標文件 p76 投標人類似業(yè)績這一評分項調(diào)整為：投標人（獨立投標人或聯(lián)合體牽頭?）自本招標項目在法定媒介發(fā)布招標公告之?（下同）的前五年內(nèi)（含在法定媒介發(fā)布招標公告之?）承接過1項建筑面積 50000 平方米及以上的房屋建筑工程全過程工程咨詢類似項目（至少包含項目管理、工程設計、工程勘察、工程監(jiān)理、造價咨詢）的，得1.0分，最多加到2分。在此基礎上若提供的全過程工程咨詢類似業(yè)績其中一個為醫(yī)療建筑的再加1分。本項滿分 3 分。

答：根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條規(guī)定，依法必須進行招標的項目不得以特定行業(yè)的業(yè)績作為加分條件或中標條件，你方提出的調(diào)整建議不予采納，該評分項按照招標文件要求執(zhí)行。

問題七：招標文件“服務內(nèi)容”中明確包含“工程報批報建服務”及“項目管理”的相關實施內(nèi)容，但在“最高投標限價”或“費用構成”部分，卻未見關于“項目管理服務費” 的取費計算依據(jù)或列項。這一設置存在明顯邏輯矛盾：“項目管理”作為貫穿項目全生命周期的主線，項目管理方需要統(tǒng)籌各項專業(yè)服務內(nèi)容，工作量較大。既然要求投標人承擔項目管理及報批報建的服務義務，就應在限價中明確該項費用的計取方式。強烈建議：在最高投標限價中補充“項目管理服務費”的取費計算依據(jù)，或相應刪除“項目管理”及“工程報批報建服務”的內(nèi)容要求。

答：按照招標文件要求執(zhí)行。

問題八：招標文件第 77 頁關于“項目管理機構”的評分條款設置不合理：投標人擬派咨詢項目總負責人滿足資格要求的得 1.5 分；在滿足資格要求的基礎上，若同時具備有效一級注冊建筑師、一級注冊建造師、國家一級注冊造價工程師、國家注冊監(jiān)理工程師中的任意 2 項證書，可加 1.5 分。

資格條件已明確項目總負責人具備一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格證書或一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格證書或一級注冊結構工程師執(zhí)業(yè)資格證書或注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書或注冊土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)資格證書及工程類（或工程經(jīng)濟類）及以上職稱即可，則加分項也應在資格要求中進行選取，建議修改為：項目總負責人在滿足資格要求的基礎上，若同時具備有效一級注冊建筑師、一級注冊建造師、注冊土木工程師（巖土）、國家注冊監(jiān)理工程師中的任意 2 項證書，可加 1.5 分。

答：結合你方提出的建議對該評分項進行調(diào)整，具體詳見本答疑紀要及補充通知 招標文件修改部分“修改一”。

問題九：監(jiān)理資質(zhì)門檻設置不符合規(guī)定，需重新招標

南陽院區(qū)項目總建筑面積110000平方米，屬一般公共建筑。依據(jù)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標準》附表2，單項工程建筑面積3萬平方米以上為一級工程類別，本項目監(jiān)理資質(zhì)承接要求應為房屋建筑工程專業(yè)甲級及以上，但招標文件錯誤設置為乙級及以上，乙級資質(zhì)承接范圍無法覆蓋本項目，資格門檻條件與規(guī)定不符。

根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例(2018修訂)》第二十三條，招標人編制的資格預審文件、招標文件內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預審結果或者潛在投標人投標的，依法必須進行招標的項目，招標人應修改資格預審文件或者招標文件后重新招標。現(xiàn)要求招標人修改本項目監(jiān)理資質(zhì)相關招標文件內(nèi)容，并重新組織招標。

答：根據(jù)本項目可行性研究報告及相關批復內(nèi)容，最大單體建筑面積為18480平方米，未達到《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設部令（第158號）附表2“單項工程建筑面積3萬平方米以上”的規(guī)模標準，按照招標文件要求執(zhí)行。

問題十：企業(yè)類似業(yè)績設置數(shù)量違反福建省范本規(guī)定

招標文件第一節(jié)評標辦法前附表[7.2.2.4](7.2.2.4)（3）商務部分評分標準中，將投標人類似業(yè)績設置為3個全過程工程咨詢類似業(yè)績，該業(yè)績數(shù)量要求違反《福建省全過程咨詢招標文件范本》（閩建〔2024〕22號）中“全過程咨詢類似業(yè)績最高不得超過2個”的明確規(guī)定，現(xiàn)要求招標人對該業(yè)績數(shù)量要求予以修改更正。

答：本項目招標文件中“投標人類似業(yè)績部分”的設定符合《福建省房屋建筑和市政基礎設施項目標準工程建設全過程咨詢招標文件》（閩建〔2024〕22號 附件2）“根據(jù)招標項目實際情況，合理設置投標人類似業(yè)績且不超過3項”的規(guī)定，按照招標文件執(zhí)行。

問題十一：全過程工程咨詢類似業(yè)績要求排斥潛在投標人

招標文件第一節(jié)評標辦法前附表[7.2.2.4](7.2.2.4)（3）商務部分評分標準中，要求投標人及咨詢項目總負責人的全過程工程咨詢類似業(yè)績，需同時包含項目管理、工程設計、工程勘察、工程監(jiān)理、造價咨詢5項服務內(nèi)容，該要求與福建省相關規(guī)定相悖。

根據(jù)《福建省房屋建筑和市政基礎設施項目工程建設全過程咨詢管理規(guī)定（試行）》第六條對全過程工程咨詢的定義，本省范圍內(nèi)，將項目管理、勘察、設計、監(jiān)理、招標代理、造價等二項及以上類型咨詢服務組合打包委托的，即屬于全過程工程咨詢。本項目僅認定包含上述5項服務內(nèi)容的業(yè)績?yōu)橛行ь愃茦I(yè)績，大幅縮小了業(yè)績認定范圍，存在排斥潛在投標人的情形，現(xiàn)要求招標人調(diào)整該業(yè)績認定標準。

答：根據(jù)《福建省房屋建筑和市政基礎設施項目工程建設全過程咨詢管理規(guī)定（試行）》第六條“政府投資項目的全過程咨詢服務委托事項，原則上包括但不限于項目管理以及勘察（如有）、設計、監(jiān)理、造價咨詢服務”的相關規(guī)定，本招標項目的類似業(yè)績加分項要求工程咨詢類似項目至少包含項目管理、工程設計、工程勘察、工程監(jiān)理、造價咨詢等5項服務內(nèi)容，符合項目實際需要且未違反相關規(guī)定，該評分項按照招標文件執(zhí)行。

問題十二：項目管理機構設置評分指標違反福建省范本規(guī)定

招標文件資信評分中對咨詢項目總負責人設置 2 項證書計 1.5 分的考核指標，違反《福建省全過程咨詢招標文件范本》（閩建〔2024〕22 號）“每位人員只允許設置一項考核指標” 的規(guī)定，要求修改更正評分指標。

答：本招標文件以咨詢項目總負責人資格條件要求的工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格證書范圍內(nèi)的證書數(shù)量作為一項考核指標分檔、均衡設置加分項，該評分項按照招標文件執(zhí)行。

二、招標文件修改部分

修改一：本項目招標文件第三章 評標辦法（綜合評估法） 第一節(jié) 評標辦法前附表 條款號2.2.4（3） 項目管理機構（3.00分）“投標人擬派出的咨詢項目總負責人（非各專業(yè)咨詢負責人，除招標文件允許兼職情況外）滿足資格要求的得1.5分；在滿足資格要求的基礎上同時具備有效的一級注冊建筑師、一級注冊建造師、國家一級注冊造價工程師、國家注冊監(jiān)理工程師中的任意2項證書的，加1.5分，本項滿分3分。”修改為“投標人擬派出的咨詢項目總負責人（非各專業(yè)咨詢負責人，除招標文件允許兼職情況外）滿足資格要求的得1.5分；在滿足資格要求的基礎上同時具備有效的一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格證書或一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格證書或一級注冊結構工程師執(zhí)業(yè)資格證書或注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書或注冊土木工程師（巖土）執(zhí)業(yè)資格證書或國家一級注冊造價工程師執(zhí)業(yè)資格證書中的任意2項證書的，加1.5分，本項滿分3分。”

修改二：本項目招標文件第一章 招標公告 7.投標文件的遞交 “7.1 投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）：2026年4月2日11:03:10，投標人應在截止時間前通過寧德市公共資源電子交易平臺（******/）完成電子投標文件的遞交”修改為“7.1 投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）：2026 年4月2日 9:00:00，投標人應在截止時間前通過寧德市公共資源電子交易平臺（******/）完成電子投標文件的遞交”。

修改三：本項目招標文件第二章 投標人須知 第一節(jié) 投標人須知前附表 條款號******委員會構成：5人，其中招標人代表0人，技術、經(jīng)濟等方面的專家5人”修改為“******委員會構成：9人，其中招標人代表0人，技術、經(jīng)濟等方面的專家9人”。

本答疑紀要及補充通知（一）內(nèi)容若《招標文件》中有多處出現(xiàn)，則相應修改。本答疑紀要及補充通知（一）作為本項目《招標文件》的組成部分，與《招標文件》有不同之處的以本答疑紀要及補充通知（一）為準。

特此通知！

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招標人：壽寧縣衛(wèi)生健康局 ?????????

******有限公司

2026年3月17日?????????????

******醫(yī)院南陽院區(qū)建設項目及疾控中心遷建項目全過程工程咨詢.NDCF