洞口縣內各相關(guān)單位(企業(yè))：

現將《湖南省商務(wù)廳?湖南省財政廳?湖南省農業(yè)農村廳關(guān)于2025—2026年縣域商業(yè)建設行動(dòng)項目庫建立和管理的通知》（湘商建[2025]2號）轉發(fā)給你們，請認真按照《通知》要求自愿申報，于10月13日前將申報資料(紙質(zhì)版一式三份，PDF和Word文檔各一份，申報材料模板見(jiàn)附件)上報洞口縣商務(wù)局(聯(lián)系人：朱大發(fā)，聯(lián)系電話(huà)：******825),逾期或未按規定報送的，視同自動(dòng)放棄。

附件：湖南省商務(wù)廳?湖南省財政廳?湖南省農業(yè)農村廳關(guān)于2025—2026年縣域商業(yè)建設行動(dòng)項目庫建立和管理的通知

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洞口縣商務(wù)局

??2025年10月10日

湖南省商務(wù)廳?湖南省財政廳 湖南省農業(yè)農村廳

關(guān)于2025—2026年縣域商業(yè)建設行動(dòng)項目庫建立和管理的通知

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各市州（長(cháng)沙市除外）商務(wù)、財政、農業(yè)農村主管部門(mén)：

根據《財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳 國家鄉村振興局綜合司關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)的通知》（財辦建〔2022〕18號）關(guān)于“十四五”期間支持縣域商業(yè)體系建設行動(dòng)的總體工作安排，結合落實(shí)《支持經(jīng)濟大縣發(fā)展的若干試點(diǎn)政策》（湘辦〔2025〕16號）有關(guān)工作要求，經(jīng)省商務(wù)廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳共同研究，決定啟動(dòng)建立2025—2026年縣域商業(yè)建設行動(dòng)項目庫工作（因長(cháng)沙市已獲批2025年度現代商貿流通試點(diǎn)城市，根據國家部委規定，縣域商業(yè)建設行動(dòng)資金不再支持長(cháng)沙市），現就有關(guān)事宜通知如下：

一、指導思想

根據國家關(guān)于縣域商業(yè)體系建設的方針政策和我省關(guān)于縣域商業(yè)體系建設的工作要求，進(jìn)一步加快我省中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資金執行進(jìn)度，提高財政資金使用效益，高質(zhì)量建立和高標準管理2025-2026年縣域商業(yè)建設行動(dòng)項目庫，作為財政資金支持縣域商業(yè)建設行動(dòng)決策、管理的基礎和重要依據。項目庫建立和管理堅持“統籌規劃、分級管理，分類(lèi)設置、結構優(yōu)化，實(shí)事求是、動(dòng)態(tài)調整”的原則，按照申報、核準、驗收、歸檔的四個(gè)步驟實(shí)施。

二、入庫條件

（一）項目申報單位要求

1.項目申報單位須為實(shí)際投資建設項目的單位（原則上應為項目主體所有者或與項目主體所有者簽訂自2025年開(kāi)始5年以上運營(yíng)合同的運營(yíng)管理單位）。

2.公益性農集貿市場(chǎng)項目申報單位須具有獨立法人資格；其他項目申報單位須為具有獨立法人資格，且原則上應為具備行業(yè)相關(guān)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和條件，誠信守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

3.項目申報單位財務(wù)管理制度健全，管理規范，信用良好，按照國家統一的會(huì )計制度進(jìn)行會(huì )計核算，并對項目資金實(shí)行專(zhuān)賬管理。無(wú)違法違規使用財政資金的記錄，無(wú)重大民事、經(jīng)濟糾紛記錄，在國家企業(yè)信用信息公示系統中查詢(xún)無(wú)重大警告警示信息。三年內未發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護等責任事故，未發(fā)生逃廢債務(wù)、拖欠繳納稅款和社?；鸬仁判袨?。

（二）申報項目要求

1.申報項目須于2025年1月1日以后有新增投資建設內容，且須于2026年5月29日前完成整體竣工驗收。

2.申報項目此前未獲得過(guò)各級財政資金支持，未被納入其他類(lèi)別財政資金支持項目庫或被列為其他類(lèi)別財政資金支持對象。

3.申報補助的項目符合《湖南省縣域商業(yè)建設行動(dòng)資金支持內容指導清單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》）明確的六個(gè)方向且不在《清單》明確的資金不支持方向之列。

4.以市州為單位，增強農產(chǎn)品上行動(dòng)能類(lèi)申報項目總推薦數以所轄縣市區總數為基數，鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣、鄉村振興示范創(chuàng )建縣、2024年全省縣域經(jīng)濟20強縣、入選全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”典型案例縣額外增加1個(gè)推薦名額，具體數量見(jiàn)附件6。（2025年度全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”典型案例名單公布后可照例增加）

5.******人民政府出具的證明文件為依據），計劃新增有效投資額須在20萬(wàn)元（含本數）以上。其他項目計劃新增有效投資額須在50萬(wàn)元（含本數）以上。

（三）新增有效投資額界定標準

1.申報補助的項目新增有效投資內容符合《清單》明確的類(lèi)目且不在《清單》明確的資金不支持內容之列。

2.原則上新增有效投資內容發(fā)生的時(shí)間為2025年1月1日—2026年5月29日******銀行轉賬支付憑證的時(shí)間為準，須同時(shí)滿(mǎn)足時(shí)限要求）。

3.新增有效投資內容相關(guān)合同、正式發(fā)票、銀行付款憑證與實(shí)物一一對應，且均為公對公。

4.通過(guò)詢(xún)價(jià)比對市場(chǎng)價(jià)格、專(zhuān)業(yè)機構出具的造價(jià)報告、財評報告等價(jià)格合理性確定新增有效投資內容的價(jià)格。

5.合同約定2026年5月29日之后支出，3%以?xún)鹊馁|(zhì)保金計入新增有效投資額。

6.合同約定2025年1月1日之前，2024年7月1日之后支出，10%以?xún)鹊念A付款計入新增有效投資額。

三、項目庫建立

項目庫建立堅持“公平公正公開(kāi)、依紀依法依規依程序、優(yōu)中選優(yōu)自愿擇優(yōu)”原則，面向社會(huì )征集項目，由項目實(shí)施主體自愿申報，按縣、市、省逐級審核確定。具體流程如下：

（一）縣市區組織項目申報（2025年10月15日前完成）。各縣市區商務(wù)、財政、農業(yè)農村主管部門(mén)根據本通知要求，進(jìn)行廣泛和充分的宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)公開(kāi)征集項目方式組織符合條件的項目實(shí)施單位自愿申報。采取專(zhuān)家評審、第三方機構評審或部門(mén)會(huì )商審核等方式對項目進(jìn)行合規性遴選和縣級相關(guān)部門(mén)聯(lián)合查重，******人民政府官網(wǎng)公示后推薦至市州有關(guān)部門(mén)。各市州（縣市區）推薦材料要求見(jiàn)附件1，申報材料模板見(jiàn)附件2，項目推薦表見(jiàn)附件3。

（二）市州組織審核推薦（2025年10月31日前完成）。各市州商務(wù)主管部門(mén)采取專(zhuān)家評審、第三方機構評審或部門(mén)會(huì )商審核等方式組織對縣市區推選的項目進(jìn)行合規性遴選和市級相關(guān)部門(mén)聯(lián)合查重，經(jīng)市州商務(wù)主管部門(mén)官網(wǎng)公示后聯(lián)合財政、農業(yè)農村主管部門(mén)將符合條件的項目推薦至省級有關(guān)部門(mén)。

（三）省級組織入庫評審（2025年11月3日開(kāi)始）。省商務(wù)廳牽頭組織第三方機構對各市州推選的項目進(jìn)行入庫評審。入庫評審分材料評審、現場(chǎng)核查、集中會(huì )審、聯(lián)合查重、入庫公示五步實(shí)施，具體如下：

1.組織第三方機構對申報材料進(jìn)行評審，剔除要素不合規項目；

2.組織第三方機構對通過(guò)材料評審的項目赴現場(chǎng)進(jìn)行核查，剔除申報材料不實(shí)的項目并對新增有效投資內容及價(jià)格進(jìn)行評估；

3.根據材料評審和現場(chǎng)核查情況，組織第三方機構對項目進(jìn)行集中會(huì )審，擬定納入項目庫的項目及其新增有效投資內容；

4.會(huì )同省級有關(guān)部門(mén)核查剔除重復支持項目。

5.對評審結果進(jìn)行公示，經(jīng)公示無(wú)異議的項目確定納入項目庫，作為驗收對象。

四、項目庫管理

項目實(shí)施期間，各級各有關(guān)部門(mén)應堅持規范管理、跟蹤問(wèn)效的原則，利用各種條件和手段加強對項目建設的日常監督管理，督促和指導項目實(shí)施單位按時(shí)、按質(zhì)、按量完成項目建設。入庫的項目自公示之日起至項目驗收完成出現下列情況之一將被調出正式庫：

（一）項目實(shí)施主體存在嚴重違規或違法經(jīng)營(yíng)行為。

（二）項目實(shí)施主體發(fā)生安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、質(zhì)量安全責任事故。

（三）經(jīng)舉報和核查核實(shí)在入庫項目申報、項目資金支持申報過(guò)程中提供虛假情況，材料失實(shí)。

（四）經(jīng)核查核實(shí)，項目已享受過(guò)財政資金支持或在此前已被確定為其他財政資金支持對象。

（五）項目建設內容進(jìn)行重大調整但未及時(shí)按要求報告調整事項，或項目實(shí)際建設內容與申報建設內容出現偏差未按要求整改。

（六）發(fā)生逃廢債務(wù)、拖欠繳納稅款和社?；鸬仁判袨?。

（七）其它原因終止，不能繼續實(shí)施項目。

五、項目驗收和資金補助

（一）項目驗收和資金補助流程

1.市、縣核實(shí)驗收條件。各市州商務(wù)主管部門(mén)牽頭組織對項目建設及是否具備驗收條件等情況進(jìn)行核實(shí)，并將驗收申請報送省商務(wù)廳。對于擬驗收項目，縣級商務(wù)主管部門(mén)須與項目實(shí)施單位簽訂《縣域商業(yè)建設行動(dòng)項目補貼合作協(xié)議》（見(jiàn)附件4）。

2.省級現場(chǎng)驗收。省商務(wù)廳牽頭組織第三方機構對項目開(kāi)展現場(chǎng)驗收，對項目新增有效投資額進(jìn)行核定，并將驗收結果通報省財政廳和省農業(yè)農村廳。省級在實(shí)施現場(chǎng)驗收時(shí)視情組織各市州商務(wù)主管部門(mén)交叉對第三方機構責任落實(shí)和廉政執行情況進(jìn)行跟蹤監督，相關(guān)方在項目驗收廉政反饋意見(jiàn)表（見(jiàn)附件5）上如實(shí)填寫(xiě)有關(guān)情況并簽字確認。

3.資金清算撥付。省商務(wù)廳會(huì )同省財政廳根據驗收結果進(jìn)行資金清算撥付，具體補助比例根據全省存量獎補資金總額和全省新增有效投資總額確定。對單個(gè)項目按不超過(guò)30%的比例、不超過(guò)300萬(wàn)元的標準設置獎補雙上限。在存量獎補資金不足以按30%比例支持全部項目的情況下，優(yōu)先保障鄉鎮商貿中心和農（集）貿市場(chǎng)類(lèi)項目的資金補助比例。

（二）項目驗收和資金補助實(shí)施

為進(jìn)一步加快資金執行進(jìn)度，提高資金使用效率，2025-2026年項目驗收按照“成熟一批、驗收一批”的原則，分兩個(gè)批次實(shí)施。

1.第一批次驗收。市、縣于2025年12月12日前完成對具備成熟驗收條件的項目進(jìn)行核實(shí)并報送第一批驗收申請。省商務(wù)廳于2025年12月15日開(kāi)始組織第三方機構進(jìn)行現場(chǎng)驗收，并根據驗收結果會(huì )同省財政廳組織第一批資金清算撥付。

2.第二批次驗收。市、縣于2026年5月29日前完成對其他項目驗收條件進(jìn)行核實(shí)并報送第二批驗收申請。省商務(wù)廳于2026年6月1日開(kāi)始組織第三方機構進(jìn)行現場(chǎng)驗收，并根據驗收結果會(huì )同省財政廳組織第二批資金清算撥付。

六、績(jì)效評價(jià)

樹(shù)立“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責”的預算績(jì)效管理理念。省商務(wù)廳在項目獎補資金撥付后下發(fā)績(jì)效評價(jià)通知，組織市州商務(wù)主管部門(mén)、縣市區商務(wù)主管部門(mén)、項目實(shí)施單位對專(zhuān)項資金使用進(jìn)行績(jì)效自評。省級相關(guān)部門(mén)在組織第三方機構對項目評審驗收的基礎上，結合對各市州、縣市區自評材料的綜合分析、評估，最終形成全省專(zhuān)項資金使用績(jì)效自評報告。省級相關(guān)部門(mén)將強化績(jì)效評價(jià)結果運用，同時(shí)對典型經(jīng)驗做法進(jìn)行宣傳推廣。

七、工作要求

（一）加強工作組織領(lǐng)導。各級各相關(guān)部門(mén)要把縣域商業(yè)建設行動(dòng)作為全面推進(jìn)鄉村振興、加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化的重要任務(wù)，建立省級統籌、市級協(xié)調、縣級抓落實(shí)的工作推進(jìn)機制。要高度重視項目庫建設工作，把項目建設系統性統籌到縣域商業(yè)體系建設整體工作中去。

（二）落實(shí)推薦主體責任。要嚴格按照“誰(shuí)推薦、誰(shuí)負責”的要求落實(shí)項目推薦責任制，明確市、縣兩級商務(wù)主管部門(mén)推薦責任人，對申報項目的合法性、真實(shí)性及申報新增有效投資額的客觀(guān)性進(jìn)行嚴格審核把關(guān)并全程負責，自覺(jué)接受紀檢監察部門(mén)和社會(huì )監督，杜絕弄虛作假。有關(guān)信息須在推薦項目表中如實(shí)填報，未明確相關(guān)責任人信息的項目視為無(wú)效申報。

（三）把準項目遴選原則。各市州、縣市區要準確把握縣域商業(yè)建設行動(dòng)資金使用的原則和支持重點(diǎn)，把真正能對推動(dòng)當地縣域商業(yè)體系建設實(shí)效，尤其是對達標分型縣建設任務(wù)有顯著(zhù)推動(dòng)作用的項目遴選出來(lái)。要突出縣域商業(yè)建設行動(dòng)對鄉村振興工作的促進(jìn)作用，加強對鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣和示范創(chuàng )建縣建設項目的精準指導。要突出“聚焦民生關(guān)切 增強民生保障”，加強對遭災受損的農（集）貿市場(chǎng)和馬路市場(chǎng)整治配套農（集）貿市場(chǎng)建設項目的精準指導。

（四）強化項目資金監管。各市州、縣市區商務(wù)主管部門(mén)要完善重復支持排查機制，進(jìn)一步加強本系統內部相關(guān)資金的統籌銜接，進(jìn)一步完善與其他部門(mén)之間的協(xié)調核查機制，對照“四證、一書(shū)、一點(diǎn)位”要素，做好申報前置“查重”。要完善項目資金管理制度，在總結梳理2022年以來(lái)項目資金管理經(jīng)驗的基礎上，進(jìn)一步提高資金管理安全性，提升整體工作效率。

（五）做好政策宣傳。各級商務(wù)主管部門(mén)要強化政務(wù)公開(kāi)和信息報送的政策措施，在當地政府或相關(guān)部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)項目申報、項目推薦、項目驗收、資金清算等項目庫管理相關(guān)信息。要通過(guò)多種渠道加大政策解讀、培訓和宣傳力度，著(zhù)力解決工作人員業(yè)務(wù)不專(zhuān)、企業(yè)領(lǐng)會(huì )政策不到位等問(wèn)題。

八、特別提醒

（一）項目申報不收取任何費用，且省商務(wù)廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳不會(huì )委托任何單位或個(gè)人等第三方為項目單位代理申報事宜，請相關(guān)單位自主按程序進(jìn)行申報。

（二）各市州商務(wù)、財政、農業(yè)農村主管部門(mén)聯(lián)合行文推薦文件和各項目申報材料，務(wù)必于2025年10月31日（星期五）17:00前上報。其中報省商務(wù)廳市場(chǎng)體系建設處聯(lián)合推薦文件1份，各項目申報材料1份，報省財政廳外經(jīng)處聯(lián)合推薦文件1份，相關(guān)文件電子版發(fā)送至郵箱：******，逾期或未按規定報送的，視同自動(dòng)放棄。

聯(lián)系方式：

省商務(wù)廳市場(chǎng)體系建設處 ?????0731-******

????省商務(wù)廳流通業(yè)發(fā)展處 ??????0731-******

省財政廳對外經(jīng)濟貿易處 ?????0731-******

省農業(yè)農村廳市場(chǎng)與信息化處??0731-82244332

家電家具再生資源回收體系類(lèi)項目評審由省商務(wù)廳流通業(yè)發(fā)展處牽頭負責，其他類(lèi)別項目評審由省商務(wù)廳市場(chǎng)體系建設處牽頭負責。

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附件：1.市州（縣市區）推薦材料要求

2.XX市州（縣市區）推薦縣域商業(yè)建設行動(dòng)項目表

3.2025-2026年縣域商業(yè)建設行動(dòng)項目申報材料（模板）

4.縣域商業(yè)建設行動(dòng)項目補貼合作協(xié)議（模板） ????

5.項目驗收廉政反饋意見(jiàn)表

6.各市州推薦增強農產(chǎn)品上行動(dòng)能類(lèi)項目名額

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