為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規劃體系并監督實(shí)施的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕18號）等文件精神，按照上級有關(guān)工作部署，我鎮組織編制了《鄄城縣彭樓鎮國土空間規劃（2021-2035年）》，已獲得鄄城縣人民政府正式批復（批準文號：鄄政復〔2024〕58號）。根據相關(guān)要求，現將《鄄城縣彭樓鎮國土空間規劃（2021-2035年）》成果予以公告。
一、規劃范圍
規劃范圍包括鎮域和城鎮開(kāi)發(fā)邊界兩個(gè)層次。鎮域為彭樓鎮行政轄區內的全部國土空間，總面積72.57平方千米。城鎮開(kāi)發(fā)邊界范圍為鎮區區域，總面積2.50平方千米。
二、規劃期限
規劃期限為2021年至2035年，基期年為2020年，近期至2025年，目標年至2035年，遠景展望至2050年。
三、總體定位
（一）城鎮性質(zhì)
以中草藥種植加工、銷(xiāo)售為一體的產(chǎn)城融合型國家級中醫藥特色小鎮。
（二）城鎮職能
中國北方綠色藥都、菏澤北部中藥材特色小鎮，鄄城南部康養新城。
（三）發(fā)展目標
至2025年，錨固“產(chǎn)業(yè)美、家園美、生態(tài)美、治理美、生活美的五美新彭樓”總目標，努力開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代社會(huì )主義現代化建設新局面。全鎮國土空間開(kāi)發(fā)保護格局和支撐體系有序建立；產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化明顯提高；城鎮功能與布局更加完善、城鎮能級質(zhì)量和服務(wù)水平顯著(zhù)提升；城鄉關(guān)系更加協(xié)調，農村產(chǎn)業(yè)興旺達到更高水平；城鎮文化與傳承更加自信，生態(tài)文明制度更加健全。
至******居城鎮建設，城鎮綜合實(shí)力全面提升，社會(huì )主義現代化基本實(shí)現。經(jīng)濟充滿(mǎn)活力、空間集約高效、創(chuàng )新要素集聚、交通網(wǎng)絡(luò )發(fā)達、協(xié)同發(fā)展順暢的發(fā)展格局，對外開(kāi)放方位、層次、領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，資源和能源利用提質(zhì)增效，公共服務(wù)及基礎設施配置全面完善，生態(tài)和環(huán)境更加優(yōu)良，歷史人文魅力彰顯，國土資源整治和生態(tài)修復成效顯著(zhù)，城鎮品質(zhì)與可持續發(fā)展能力全面升級，在區域發(fā)展大局中的地位和作用進(jìn)一步提升。
四、嚴格落實(shí)底線(xiàn)約束
規劃至2035年，全鎮耕地保有量不低于5.70萬(wàn)畝，永久基本農田保護面積不低于5.18萬(wàn)畝；彭樓鎮生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于2.87平方千米；城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積2.50平方千米。
五、優(yōu)化國土空間總體格局
（一）國土空間總體格局
規劃構建“兩心雙軸、兩廊三區”的總體格局。
******服務(wù)中心。以鎮區為中心，建設全鎮政治、經(jīng)濟、文化中心和綜合服務(wù)核心。健康小鎮次中心。以中醫藥產(chǎn)業(yè)園為中心，建設全鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，配套完善相關(guān)服務(wù)設施。
雙軸：區域協(xié)同軸。依托中醫藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)揮龍頭產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，沿G240打造區域協(xié)同軸。城鎮發(fā)展軸。強化鎮區與中醫藥產(chǎn)業(yè)園區的聯(lián)系，沿彭什路打造城鎮發(fā)展軸。
兩廊：臨濮沙河生態(tài)廊道和徐河生態(tài)廊道。沿北部臨濮沙河和南部徐河打造生態(tài)廊道。
三區：以中醫藥產(chǎn)業(yè)園為核心的西部新舊動(dòng)能轉換區；以鎮駐地、菏澤鄄城雷澤湖地方級濕地自然公園組成的北部休閑旅游發(fā)展區；以中草藥種植、糧油作物、休閑農業(yè)等產(chǎn)業(yè)為基礎的東部現代農業(yè)發(fā)展區。
（二）國土空間規劃分區
細化落實(shí)鄄城縣國土空間規劃分區與管控要求，將鎮域劃分為生態(tài)保護區、生態(tài)控制區、農田保護區、城鎮發(fā)展區、鄉村發(fā)展區5類(lèi)一級分區。其中，城鎮發(fā)展區均為城鎮集中建設區，鄉村發(fā)展區細分為村莊建設區、一般農業(yè)區2類(lèi)二級分區，各分區不交叉、不重疊，實(shí)施差異化管控。
（三）落實(shí)主體功能區定位
根據《鄄城縣國土空間總體規劃(2021-2035年)管控要求，彭樓鎮主體功能區類(lèi)型為“城市化地區”。
六、筑強要素支撐能力
（一）構建現代綜合交通體系
完善區域路網(wǎng)系統，提高道路等級和質(zhì)量。規劃提升G240通行的安全性，完善彭樓鎮對外客運交通聯(lián)系。規劃在鎮域內形成“五橫五縱”的干線(xiàn)路網(wǎng)結構。五橫是指彭什路、振興路、藥王路、經(jīng)濟大道、富國路；五縱是指G240、人民路、舜王路、旅游路和興邦路。
（二）打造全域公共服務(wù)設施體系
規劃按照“鄉鎮級—中心村級—基層村級”三個(gè)層次構建“30分鐘—15分鐘—5分鐘”鄉村生活圈，建設覆蓋全域的公共服務(wù)設施體系。鄉鎮級依托鎮區，形成鎮域內服務(wù)核心；中心村級依托中心村、社區現有的公共服務(wù)設施，完善公共服務(wù)功能，增補基本需求型設施，服務(wù)社區生活圈內的村莊；******居民常用步行、非機動(dòng)車(chē)交通方式，充分利用現狀公共服務(wù)設施建設基礎，就近配置服務(wù)要素，注重相鄰村莊之間服務(wù)要素的錯位配置和共享使用。
（三）建設韌性基礎設施體系
圍繞供水、排水、電力、通信、燃氣、供熱等民生生命線(xiàn)，同步推進(jìn)標準統一提質(zhì)量、數字賦能增智慧、綠色低碳轉方式、多網(wǎng)協(xié)同強韌性，打造安全高效、智慧綠色、適度超前的現代化城鎮基礎設施體系。
（四）夯實(shí)安全防災體系
******消防滅火、人民防空和公共衛生安全防線(xiàn)，把風(fēng)險分級管控、應急協(xié)同聯(lián)動(dòng)、設施全周期管護固化為常態(tài)化機制，織密覆蓋全域的安全防護網(wǎng)，全面提升風(fēng)險抵御、快速適應和韌性重塑能力。
主要圖紙.pdf
