******辦事處，區各有關(guān)單位：

　　現將《坪山區健康影響評估制度實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向區衛生健康局反映。

******辦公室

2025年10月21日

坪山區健康影響評估制度實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)健康中國戰略，構建保障人民健康優(yōu)先發(fā)展的制度體系，加快推進(jìn)健康坪山建設，根據《“健康中******人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立深圳市健康影響評估制度的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》等有關(guān)規定，結合我區實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以******新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的******和二十屆二中、三中全會(huì )精神，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置，堅持以人民健康為中心，牢固樹(shù)立大衛生、大健康理念，按照“政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )協(xié)同、全民參與”的工作思路，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建立健全健康影響評價(jià)評估制度，系統評估各項經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和政策、重大工程項目對健康的影響，努力全方位、全周期維護和保障人民健康，為推進(jìn)健康坪山建設打下堅實(shí)的健康基礎。

　　二、工作目標

　　到20******委員會(huì )，啟動(dòng)健康影響評估工作。

　　2026年起持續完善全區健康影響評估體制制度，不斷加強健康影響評估人才隊伍建設，全面開(kāi)展健康影響評估工作，初步形成健康融入所有政策的社會(huì )健康治理格局。

　　三、職責分工

******委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區************辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區愛(ài)衛辦”）負責健康影響評估的日常工作******委員會(huì )。

　　政策制定部門(mén)參考《開(kāi)展健康影響評估的政策試點(diǎn)范圍清單》（詳見(jiàn)附件），負責對涉及公眾健康的規劃和規范性文件開(kāi)展健康影響評估，指定內設機構和人員負責健康影響評估工作，組織實(shí)施和監督管理本部門(mén)健康影響評估工作。

******委員會(huì )由高等院校、科研機構、機關(guān)企事業(yè)單位在職在崗、具有較高行業(yè)影響力的權威專(zhuān)家組成。由各相關(guān)部門(mén)參照深圳市健康影響評估專(zhuān)家庫推薦在城市規劃與建設、醫療衛生、生命科學(xué)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新聞傳播等領(lǐng)域的資深專(zhuān)家，負責為全區健康影響評估工作提供技術(shù)指導和咨詢(xún)服務(wù)，協(xié)助區愛(ài)衛辦對健康影響評估工作的質(zhì)量進(jìn)行監督管理。

　　四、評估事項

　?。ㄒ唬┰u估對象

　　擬以區政府或區有關(guān)部門(mén)名義出臺的涉及公眾健康的規劃和規范性文件，包括涉及國土空間規劃和資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規劃，以及涉及公眾健康的規范性文件等。

　?。ǘ┰u估內容

　　評估對象對公共衛生安全、人體健康、生物安全和醫學(xué)倫理等方面的影響，包括但不限于：

　　1.評估對象是否存在直接或間接影響健康或健康公平的因素；

　　2.評估對象涉及的健康影響因素種類(lèi)；

　　3.評估對象涉及的健康影響因素可能產(chǎn)生的健康影響,以及受影響的人群特征、影響范圍及嚴重程度；

　　4.評估對象實(shí)施過(guò)程中或實(shí)施后對健康及其影響因素產(chǎn)生的影響。

　?。ㄈ┗驹瓌t

　　1.健******居民健康的潛在風(fēng)險，并提出相應的改善建議。

　　2.統籌兼顧。健康影響評估必須充分考慮經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )民生以及安全穩定等因素，廣泛征求利益相關(guān)部門(mén)和群體的意見(jiàn)，在評估結果及意見(jiàn)建議上充分考慮可持續發(fā)展性和現實(shí)可行性。

　　3.科學(xué)有效。健康影響評估選擇的基礎資料和數據應具真實(shí)性和代表性，評估方法應科學(xué)合理，評估結論應客觀(guān)公正，按照評估階段現有的科學(xué)技術(shù)、現行標準做出正確評估。

　　4.公平普惠。健康影響評估應充分考慮健康決定因素對不同健康狀況的人群可能產(chǎn)生的差異性，應特別關(guān)注容易受到不利影響的弱勢群體，提出受影響人群的健康改善策略，促進(jìn)健康的公平性。

　　五、評估程序

　　健康影響評估程序分為部門(mén)初篩、組建專(zhuān)家組、分析評估、報告與建議、反饋確認五個(gè)步驟。

　?。ㄒ唬┎块T(mén)初篩。政策制定部門(mén)根據《開(kāi)展健康影響評估的政策參考范圍清單》篩選應當開(kāi)展評估的規劃或者規范性文件，指定內設機構開(kāi)展評估工作，同時(shí)報區愛(ài)衛辦備案。

　?。ǘ┙M建專(zhuān)家組。政策制定部門(mén)根據擬訂政策的領(lǐng)域,從深圳市健康影響評估專(zhuān)家庫中邀請相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家,組建健康影響評估專(zhuān)家組并確定專(zhuān)家組組長(cháng)。確有工作需要的，可由政策制定部門(mén)邀請國內在健康影響評估領(lǐng)域具有較高政策和理論水平的專(zhuān)家學(xué)者參與專(zhuān)家組工作，有關(guān)情況報區愛(ài)衛辦備案。專(zhuān)家組人數應當為奇數。評估對象是以區政府名義發(fā)布的規劃或規范性文件的，其專(zhuān)家組人數原則上不少于7人，其中醫療衛生領(lǐng)域專(zhuān)家不少于3人；評估對象是以政策制定部門(mén)名義發(fā)布的規劃或規范性文件的，其專(zhuān)家組人數不少于5人，其中醫療衛生領(lǐng)域專(zhuān)家不少于2人。專(zhuān)家組按照深圳市健康影響評估工作指南完成評估工作。

　?。ㄈ┓治鲈u估。專(zhuān)家組通過(guò)文獻分析、現場(chǎng)調研和專(zhuān)家質(zhì)（函）詢(xún)等方法，分析和預估擬定的規劃或者規范性文件對健康可能造成的積極或消極影響，以及影響的范圍、程度和持續時(shí)間等，作出“無(wú)不利影響”“有輕微不利影響”或者“有較嚴重不利影響”的結論，并提出增強積極影響、減少或消除消極影響的對策及建議等。

　?。ㄋ模﹫蟾媾c建議。專(zhuān)家組撰寫(xiě)健康影響評估報告并反饋給政策制定部門(mén)。評估報告內容包括但不限于評估背景、評估過(guò)程、所涉及人員和組織、存在問(wèn)題、評估結論以及針對可能存在的健康影響因素的改進(jìn)對策及建議等。

　?。ㄎ澹┓答伌_認。政策制定部門(mén)應當將評估報告作為修改完善擬定規劃和規范性文件的重要參考，對于不予采納或者部分采納的意見(jiàn)和建議應當說(shuō)明理由，并將評估報告及評估結果采納情況反饋至區愛(ài)衛辦。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。開(kāi)展健康影響評估工作是貫徹落實(shí)健康中國戰略、全方位全周期保障人民健康的重要舉措，是推進(jìn)“健康融入所有政策”的重要抓手，各部門(mén)要充分利用各種媒介，全方位宣傳，提高公眾知曉率和參與度，為健康影響評估工作的開(kāi)展營(yíng)造濃厚氛圍，增強社會(huì )影響力。區愛(ài)衛辦要加強對健康影響評估工作的組織領(lǐng)導，不斷完善轄區健康影響評估制度體系。區疾控中心（衛生監督所）為健康影響評估工作提供技術(shù)支撐。各政策制定部門(mén)要把健康影響評估制度實(shí)施工作與愛(ài)國衛生城市建設、健康縣區建設、健康坪山行動(dòng)等工作結合起來(lái)，持續同向發(fā)力，落實(shí)部門(mén)責任，統籌各種資源，提供經(jīng)費支持，穩步推進(jìn)健康影響評估工作科學(xué)規范開(kāi)展，推動(dòng)社會(huì )健康治理能力和水平躍上新臺階。

　?。ǘ┘訌娔芰ㄔO。各部門(mén)要在推動(dòng)健康影響評估工作落地過(guò)程中，努力掌握健康影響評估的實(shí)施流程，充分吸收并推薦專(zhuān)業(yè)機構、科研院校、高校和相關(guān)社會(huì )力量的優(yōu)秀人才，由區愛(ài)衛辦遴選，逐步形成相對穩定的健康影響評估人才隊伍，同時(shí)加強培訓和交流，不斷提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。要及時(shí)總結在推進(jìn)健康影響評估制度實(shí)施中的做法和成效，認真總結提煉特色亮點(diǎn)和典型經(jīng)驗，并及時(shí)報送區愛(ài)衛辦，為下一步開(kāi)展健康影響評估提供可借鑒、可復制、可推廣、可操作的成功經(jīng)驗和運作模式。

　?。ㄈ┘訌姳O測監督。政策制定部門(mén)應當跟蹤了解政策實(shí)施情況，分析健康影響因素及人群健康狀況的變化情況，及時(shí)發(fā)現影響健康的潛在問(wèn)題。區衛健局會(huì )同有關(guān)部門(mén)******委員會(huì )對重點(diǎn)規劃或規范性文件進(jìn)行健康影響因素及人群健康狀況監測與分析，遴選健康影響評估典型案例用于推廣和交流，根據需要通報健康影響評估工作的開(kāi)展情況，加強對各政策制定部門(mén)的監督檢查。

　　附件：開(kāi)展健康影響評估的政策參考范圍清單