******人民政府辦公廳印發(fā)〈湖南省關(guān)于支持秸稈綜合利用的若干措施（2025－2027年）〉的通知》，深入推進(jìn)農作物秸稈綜合利用，結合工作實(shí)際，制定如下措施:
一、健全工作推進(jìn)機制。在市委農村工作領(lǐng)導小組統籌指導下，建立健全“市指導、縣統籌、******人民政府要切實(shí)履行屬地管理責任，因縣******************人民政府等按職責分工負責）
二、發(fā)揮村級主戰作用。要組織發(fā)動(dòng)農民群眾，發(fā)揮種糧大戶(hù)作用，能自己回收利用的自行回收利用，不能自己利用的納入收儲體系?？h市區和鄉鎮政府及機關(guān)職能部門(mén)要充分發(fā)揮村級組織的積極性，加強對村指導，將目標任務(wù)分解到村、獎補資金撥付到村、獎懲措施落實(shí)到村。村級組織要切實(shí)擔起責任，統籌資金使用，細化實(shí)施方案，嚴格執行相關(guān)政策，切實(shí)維護農民利益，積極化解******人民政府、各村級組織按職責分工負責）
三、統籌資金扶持引導。在省級獎補的******銀行等金融機構積極為秸稈收儲、加工利用、技術(shù)研發(fā)等環(huán)節提供金融信貸支持，市級財政對符合條件的************人民政府等按職責分工負責）
四、推進(jìn)秸稈科學(xué)還田。分區域分作物推廣秸稈低茬收割、粉碎還田、深翻覆蓋等還田沃土技術(shù)模式，統籌水稻、油菜、玉米等秸稈離田、還田區域布局，優(yōu)化機械化還田技術(shù)路線(xiàn)，提升機械化還田能力。鼓勵種植大戶(hù)、合作社或社會(huì )化服務(wù)組織對水稻收割農機加裝************人民政府等按職責分工負責）
五、健全秸稈收儲用體系。加快秸稈撿拾打捆、離田轉運、收集存儲、轉化利用體系建設，做到縣有轉化利用市場(chǎng)主體，鄉鎮有集中收儲中心，村有收集網(wǎng)點(diǎn)。充分利用農機專(zhuān)業(yè)合作社、種植專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體建成的集中育秧大棚、烘干廠(chǎng)房、停機棚、閑坪空地等場(chǎng)所堆放秸稈，發(fā)揮機械設備、農機技術(shù)人員作用，提升秸稈收儲能力。積極推進(jìn)“三社合一************人民政府等按職責分工負責）
六、培育市場(chǎng)利用主體。按照“市場(chǎng)化、可持續”的原則，重點(diǎn)圍繞秸稈綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持并發(fā)展一批成長(cháng)性好、帶動(dòng)力強的規?；斩捑C合利用主體。加大培育秸稈收儲運職業(yè)經(jīng)紀人力度，建立秸稈綜合利用骨干企業(yè)名錄，重點(diǎn)培育年可利用市內秸稈量0.3萬(wàn)噸（含）以上的市場(chǎng)主體。對年可利用市內秸稈量1萬(wàn)噸（含）以上的，優(yōu)先推薦重大投資************服務(wù)中心）的優(yōu)先條************人民政府等按職責分工負責）
七、優(yōu)化農機裝備配備。加快秸稈低茬收割、撿拾打捆、加工利用等小型、智能、實(shí)用農機裝備推廣，用好用足中央農機購置與應用補貼政策支持秸稈綜合利用工作。對尚未納入補貼范圍且秸稈綜合利用企業(yè)亟需的農機裝備，縣市區可安排專(zhuān)項資金予以補貼。相關(guān)主體在享受農機************人民政府等按職責分工負責）
八、強化科技創(chuàng )新支撐。鼓勵市場(chǎng)利用主體與科研院校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)秸稈肥料化、飼料化、能源化、基************人民政府等按職責分工負責）
九、落實(shí)各類(lèi)優(yōu)惠政策。鼓勵秸稈加工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項目進(jìn)入園區，采取長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合等方式取得土地使用權。對秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化項目、永久性占地的秸稈收儲設施建設項目，依法優(yōu)先辦理用地報批手續。秸稈收儲設施用地納入設施農用地管理。盤(pán)活農村存量建設用地、空閑地、廢棄地等，保障秸稈加工中心場(chǎng)地。對符合臨時(shí)用地條件的，優(yōu)先辦理臨時(shí)用地手續。對利用秸稈生產(chǎn)的生物質(zhì)塊、沼氣等燃料、電力以及纖維板、刨花板等建材產(chǎn)品，按相關(guān)文件規定落實(shí)增值稅即征即退政策和資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實(shí)國家秸稈熱電聯(lián)產(chǎn)、直燃發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)政策和生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策。對符合條************有限公司等按職責分工負責）
******人民政府及其職能部門(mén)要壓實(shí)責任，制定措施，做好秸稈禁燒監管工作。要加強執法，嚴肅查處違規違法案件，形成高壓態(tài)勢，以法促禁，以禁促用，做到禁燒區禁燒到位，限燒區爭取不燒。要發(fā)揮輿論導向作用，通過(guò)各種途徑宣傳秸稈禁燒和綜合利用政策，提高廣大農民和種植************人民政府等按職責分工負責）
（聯(lián)系人：曾艷，電話(huà)：******）
一、健全工作推進(jìn)機制。在市委農村工作領(lǐng)導小組統籌指導下，建立健全“市指導、縣統籌、******人民政府要切實(shí)履行屬地管理責任，因縣******************人民政府等按職責分工負責）
二、發(fā)揮村級主戰作用。要組織發(fā)動(dòng)農民群眾，發(fā)揮種糧大戶(hù)作用，能自己回收利用的自行回收利用，不能自己利用的納入收儲體系?？h市區和鄉鎮政府及機關(guān)職能部門(mén)要充分發(fā)揮村級組織的積極性，加強對村指導，將目標任務(wù)分解到村、獎補資金撥付到村、獎懲措施落實(shí)到村。村級組織要切實(shí)擔起責任，統籌資金使用，細化實(shí)施方案，嚴格執行相關(guān)政策，切實(shí)維護農民利益，積極化解******人民政府、各村級組織按職責分工負責）
三、統籌資金扶持引導。在省級獎補的******銀行等金融機構積極為秸稈收儲、加工利用、技術(shù)研發(fā)等環(huán)節提供金融信貸支持，市級財政對符合條件的************人民政府等按職責分工負責）
四、推進(jìn)秸稈科學(xué)還田。分區域分作物推廣秸稈低茬收割、粉碎還田、深翻覆蓋等還田沃土技術(shù)模式，統籌水稻、油菜、玉米等秸稈離田、還田區域布局，優(yōu)化機械化還田技術(shù)路線(xiàn)，提升機械化還田能力。鼓勵種植大戶(hù)、合作社或社會(huì )化服務(wù)組織對水稻收割農機加裝************人民政府等按職責分工負責）
五、健全秸稈收儲用體系。加快秸稈撿拾打捆、離田轉運、收集存儲、轉化利用體系建設，做到縣有轉化利用市場(chǎng)主體，鄉鎮有集中收儲中心，村有收集網(wǎng)點(diǎn)。充分利用農機專(zhuān)業(yè)合作社、種植專(zhuān)業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體建成的集中育秧大棚、烘干廠(chǎng)房、停機棚、閑坪空地等場(chǎng)所堆放秸稈，發(fā)揮機械設備、農機技術(shù)人員作用，提升秸稈收儲能力。積極推進(jìn)“三社合一************人民政府等按職責分工負責）
六、培育市場(chǎng)利用主體。按照“市場(chǎng)化、可持續”的原則，重點(diǎn)圍繞秸稈綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持并發(fā)展一批成長(cháng)性好、帶動(dòng)力強的規?；斩捑C合利用主體。加大培育秸稈收儲運職業(yè)經(jīng)紀人力度，建立秸稈綜合利用骨干企業(yè)名錄，重點(diǎn)培育年可利用市內秸稈量0.3萬(wàn)噸（含）以上的市場(chǎng)主體。對年可利用市內秸稈量1萬(wàn)噸（含）以上的，優(yōu)先推薦重大投資************服務(wù)中心）的優(yōu)先條************人民政府等按職責分工負責）
七、優(yōu)化農機裝備配備。加快秸稈低茬收割、撿拾打捆、加工利用等小型、智能、實(shí)用農機裝備推廣，用好用足中央農機購置與應用補貼政策支持秸稈綜合利用工作。對尚未納入補貼范圍且秸稈綜合利用企業(yè)亟需的農機裝備，縣市區可安排專(zhuān)項資金予以補貼。相關(guān)主體在享受農機************人民政府等按職責分工負責）
八、強化科技創(chuàng )新支撐。鼓勵市場(chǎng)利用主體與科研院校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)秸稈肥料化、飼料化、能源化、基************人民政府等按職責分工負責）
九、落實(shí)各類(lèi)優(yōu)惠政策。鼓勵秸稈加工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項目進(jìn)入園區，采取長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合等方式取得土地使用權。對秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化項目、永久性占地的秸稈收儲設施建設項目，依法優(yōu)先辦理用地報批手續。秸稈收儲設施用地納入設施農用地管理。盤(pán)活農村存量建設用地、空閑地、廢棄地等，保障秸稈加工中心場(chǎng)地。對符合臨時(shí)用地條件的，優(yōu)先辦理臨時(shí)用地手續。對利用秸稈生產(chǎn)的生物質(zhì)塊、沼氣等燃料、電力以及纖維板、刨花板等建材產(chǎn)品，按相關(guān)文件規定落實(shí)增值稅即征即退政策和資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。落實(shí)國家秸稈熱電聯(lián)產(chǎn)、直燃發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)政策和生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策。對符合條************有限公司等按職責分工負責）
******人民政府及其職能部門(mén)要壓實(shí)責任，制定措施，做好秸稈禁燒監管工作。要加強執法，嚴肅查處違規違法案件，形成高壓態(tài)勢，以法促禁，以禁促用，做到禁燒區禁燒到位，限燒區爭取不燒。要發(fā)揮輿論導向作用，通過(guò)各種途徑宣傳秸稈禁燒和綜合利用政策，提高廣大農民和種植************人民政府等按職責分工負責）
（聯(lián)系人：曾艷，電話(huà)：******）
