項目名稱(chēng)

新化縣白溪鎮污水處理廠(chǎng)入河排污口

設置地點(diǎn)

新化縣白溪鎮石子灣村農灌泵站過(guò)水池塘

建設單位

******人民政府

論證單位

******有限公司

入河排污口概況

1、排污口坐標：E111°16′55.19680″，N28°2′14.63535″；

2、排污口設置類(lèi)型：新建；

3、排污口分類(lèi)：城鎮污水處理廠(chǎng)排污口；

4、排放方式：連續排放；

5、入河方式：管道；

6、入納水體：白溪；

7、污水排放量：3000m3 /d；

8、排污口論證范圍：本項目排污口下游入白溪口上游500m至其下游13.5km處資江。

9、排污口排污限值：采用“預處理 A/O 人工快滲池 UV消毒”的處理工藝，排放標準執行《城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準》（GB18918-2002）及修改單一級B標準。

主要影響分析及水環(huán)境保護措施

一、主要影響分析

（一）入河排污口設置對水功能區水質(zhì)影響分析

根據論證報告：根據預測結果可知，枯水期達標排放的情況下，COD、NH3-N、TP無(wú)超標，經(jīng)789m衰減，混合濃度滿(mǎn)足水質(zhì)管理目標。實(shí)際項目運營(yíng)時(shí)，COD、NH3-N、TP實(shí)際排放濃度遠低于預測選取的排放標準值，實(shí)際影響低于預測值。項目尾水達標排放經(jīng)入河排污口進(jìn)入納污水體后，白溪區段均滿(mǎn)足《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）的Ⅱ類(lèi)標準，資水區段均滿(mǎn)足《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類(lèi)標準，因此枯水期正常排放情況下，本項目不會(huì )改變受納水體白溪新化保留區、資水新化漁業(yè)用水區、資水新化段鱖鲌國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區水質(zhì)類(lèi)別，對受納水體水質(zhì)影響較小?？菟谑鹿逝欧徘闆r下，NH3-N經(jīng)789m衰減，混合濃度仍高于背景值，處于超標狀態(tài)，當白溪匯入資水后，資水區段均滿(mǎn)足《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類(lèi)標準，可見(jiàn)在事故排放下，對受納水體白溪新化保留區以及資水新化段鱖鲌國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區白溪段試驗區有一定影響。項目應做好日常巡查管理，完善在線(xiàn)監測系統，完善水風(fēng)險防范措施和應急措施，杜絕廢水的事故排放。

豐水期達標排放的情況下，COD、NH3-N、TP無(wú)超標，經(jīng)943m衰減，混合濃度滿(mǎn)足水質(zhì)管理目標。實(shí)際項目運營(yíng)時(shí)，COD、NH3-N、TP實(shí)際排放濃度遠低于預測選取的排放標準值，實(shí)際影響低于預測值。項目尾水達標排放經(jīng)入河排污口進(jìn)入納污水體后，白溪區段均滿(mǎn)足《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）的Ⅱ類(lèi)標準，資水區段均滿(mǎn)足《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類(lèi)標準，因此豐水期正常排放情況下，本項目不會(huì )改變受納水體白溪新化保留區、資水新化漁業(yè)用水區、資水新化段鱖鲌國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區水質(zhì)類(lèi)別，對受納水體水質(zhì)影響較小。豐水期事故排放情況下，NH3-N經(jīng)943m衰減，混合濃度仍高于背景值，處于超標狀態(tài)，當白溪匯入資水，資水區段均滿(mǎn)足《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類(lèi)標準，可見(jiàn)在事故排放下，對受納水體白溪新化保留區以及資水新化段鱖鲌國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區白溪段試驗區有一定影響。項目應做好日常巡查管理，完善在線(xiàn)監測系統，完善水風(fēng)險防范措施和應急措施，杜絕廢水的事故排放。本次論證要求污水處理廠(chǎng)運行期間加強管理，落實(shí)各項應急措施，一旦發(fā)現事故排放，立即啟動(dòng)應急措施，防止超標廢水對外排放，確保不對河流產(chǎn)生影響。

（二）入河排污口設置水生態(tài)影響分析

1、對魚(yú)類(lèi)等水生生物的影響

對魚(yú)類(lèi)等水生生物區系組成的影響。營(yíng)運期尾水排放進(jìn)入白溪，每年約帶來(lái)COD65.7噸、氨氮10.65噸、TP1.095噸、TN21.9噸，導致水體營(yíng)養物質(zhì)增加、耗氧量增加，可能會(huì )引起水體富營(yíng)養化，水體氧含量下降，將對魚(yú)類(lèi)等水生生物產(chǎn)生一定的毒副作用。論證排污口排污量較小，由于河水自身的稀釋作用，污染物進(jìn)入水體后被迅速稀釋至本底值。因此運營(yíng)期正常排放時(shí)， 尾水排放對白溪、資水水生生物區系組成的影響有限。

對魚(yú)類(lèi)等水生生物種群結構的影響。營(yíng)運期尾水排放將導致水體營(yíng)養元素的增加，富營(yíng)養化風(fēng)險增加。排水口附近浮游生物、底棲動(dòng)物耐污性種類(lèi)比例升高，寡污性種類(lèi)減少或消失，種群結構發(fā)生改變。尾水排放對魚(yú)類(lèi)的影響主要是通過(guò)餌料基礎產(chǎn)生的間接影響，浮游生物的增加將導致濾食性種類(lèi)比例升高，而雜食性、草食性魚(yú)類(lèi)的比例將下降。由于尾水排放量占白溪及資水水體體量比例很小，污染物進(jìn)入水體后迅速擴散稀釋?zhuān)咏镜字?，影響范圍主要是排污口附近水域，因此，運營(yíng)期對魚(yú)類(lèi)等水生生物種群結構影響可控。

對魚(yú)類(lèi)等水生生物繁殖的影響。一般水污染物對魚(yú)類(lèi)的生理活動(dòng)會(huì )產(chǎn)生一定影響，一般分為急性毒性、亞急性毒性、慢性毒性。在COD、總氮、氨氮、總磷這幾個(gè)指標中，對魚(yú)卵孵化和仔稚魚(yú)早期發(fā)育毒性最大的是氨氮。本項目為生活污水處理廠(chǎng)，尾水處理后達標排放，排放水質(zhì)簡(jiǎn)單，不含第一類(lèi)污染物。相對于未建成生活污水處理廠(chǎng)之前，氨氮排放量是減少的，對白溪及資江的水質(zhì)會(huì )起到改善作用，對魚(yú)類(lèi)的繁殖影響甚微。

2、對水生生物多樣性的影響

運營(yíng)期尾水進(jìn)入白溪后被迅速稀釋?zhuān)溆绊懛秶饕谂盼劭卩徑?，導致該區域營(yíng)養物質(zhì)增加，引起浮游生物、底棲動(dòng)物生物量增大，但是多樣性將下降。魚(yú)類(lèi)中濾食性種類(lèi)增加，雜食性和草食性比例將降低，多樣性有所下降?？傮w來(lái)說(shuō)，排污口附近水域水生生物多樣性下降，但對整個(gè)保護區的生物多樣性影響有限。

3、對河流水文情勢的影響

根據現場(chǎng)調查，本工程建成后全廠(chǎng)廢水排水量3000m3/d，折合0.035m3/s，白溪枯水期平均流量為3.47m3/s，資江枯水期多年平均流量為273m3/s，本工程排水流量遠小于白溪及資江最小流量值，因此項目排水對白溪及資江水文情勢無(wú)明顯影響。

4、對下游的種質(zhì)資源保護區的影響

???/span>根據實(shí)際調查，新化縣白溪鎮污水處理廠(chǎng)排污口下游約500m為資水新化段鱖鲌國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區（距實(shí)驗區500m、距核心區2km），其目標水質(zhì)要求為Ⅱ類(lèi)。新化縣白溪鎮污水處理廠(chǎng)的建成運行，顯著(zhù)地削減了白溪鎮集鎮規劃收水范圍內生活污水中污染物排放量，對白溪及資水水質(zhì)具有明顯的改善作用。根據預測，本項目正常排放情況下，論證范圍內白溪水質(zhì)COD、氨氮、TP均滿(mǎn)足《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅱ類(lèi)標準，論證范圍內資水水質(zhì)COD、氨氮、TP均滿(mǎn)足《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類(lèi)標準，至本次論證河段末端（距保護區實(shí)驗區約13.5km）水體水質(zhì)已接近背景值，未改變水功能區水質(zhì)目標。同時(shí)，本項目不產(chǎn)生溫排水，不存在溫排水影響水生動(dòng)植物、魚(yú)類(lèi)等敏感生態(tài)影響問(wèn)題；本項目污水處理廠(chǎng)沒(méi)有排入典型鹽類(lèi)污染物，資水水量豐沛，水質(zhì)較好，水動(dòng)力作用和稀釋能力較強，不會(huì )造成資水富營(yíng)養化現象。因此，新化縣白溪鎮污水處理廠(chǎng)尾水正常排放，不會(huì )對下游的種質(zhì)資源保護區產(chǎn)生影響。

（三）對第三者權益影響分析

1、對通航的影響分析

本項目排污口設置于白溪鎮石子灣村農灌泵站過(guò)水池塘，流經(jīng)約500m后進(jìn)入白溪右岸，再流經(jīng)約1.5km后最終匯入資江，排放量很小，不會(huì )對資江通航造成影響。

2、對下游取水單位的影響分析

本項目入河排污口論證范圍內無(wú)大型灌區集中取水口，不涉及堤壩。無(wú)飲用水源保護區、取水口，無(wú)其他集中式取水用戶(hù)等。

3、對農業(yè)灌溉用水的影響

根據分析，新化縣白溪鎮污水處理廠(chǎng)尾水正常排放的水質(zhì)能夠滿(mǎn)足《農田灌溉水質(zhì)標準》（GB5084-2021）標準，不會(huì )對周邊農業(yè)用水產(chǎn)生不利影響。

（四）入河排污口設置水環(huán)境風(fēng)險影響分析

1、本項目運行過(guò)程中水環(huán)境風(fēng)險主要為污水事故排放。通過(guò)對新化縣白溪鎮污水處理廠(chǎng)選用的工藝及工程設施的分析，其發(fā)生環(huán)境風(fēng)險的可能原因主要存在于以下幾個(gè)方面：發(fā)生大面積停電事故、進(jìn)水水質(zhì)不達標、水量超過(guò)污水處理設施處理能力、設備故障及檢修造成出水水質(zhì)不達標、排水管道漏損和突發(fā)性外部事故導致廢水事故排放。

2、風(fēng)險防范措施

根據項目可能發(fā)生的水環(huán)境風(fēng)險事件，需采取如下防范措施：

①停電風(fēng)險防范措施：在廠(chǎng)區內設置備用電源，當發(fā)生停電事故時(shí)，啟動(dòng)備用電源，關(guān)閉排水口閥門(mén)，將污水泵入事故池內，防止廢水未經(jīng)處理后直排入河。

②進(jìn)水水質(zhì)不達標風(fēng)險防范措施：設置進(jìn)、出水水質(zhì)自動(dòng)監測裝置及報警裝置，及時(shí)發(fā)現不良水質(zhì)的進(jìn)入。一旦發(fā)現進(jìn)水水質(zhì)異常，應及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映查明原因，采取有效處理措施，最大限度降低對周?chē)h(huán)境及財產(chǎn)造成的危害。

③水量超過(guò)設計處理能力：一旦發(fā)現進(jìn)水泵房的水位接近最高水位，應及時(shí)與主管部門(mén)應急領(lǐng)導小組聯(lián)系，進(jìn)行水質(zhì)應急監測并對各接管單位進(jìn)行適量協(xié)調，防止水量超過(guò)污水處理廠(chǎng)調節能力。

④設備故障及檢修造成出水水質(zhì)不達標風(fēng)險防范措施：一旦出現故障導致出水水質(zhì)超標，污水處理廠(chǎng)立即啟動(dòng)應急預案，關(guān)閉出水閥門(mén)，管理方協(xié)調查明水質(zhì)超標原因，整改后將污水泵回重新處理。

⑤排水管道泄漏防范措施：一旦巡檢中發(fā)現管道泄漏，巡檢人員應立即向事故處理領(lǐng)導小組報告，并采取應急措施防止事故擴大。

⑥突發(fā)性外部事故防范措施：突發(fā)性外部事故主要包括極端暴雨天氣及發(fā)生地震。主管部門(mén)應組織各單位在暴雨預報后對各自設備進(jìn)行檢修，確保設備工作正常，暴雨期間，污水處理廠(chǎng)應安排專(zhuān)員觀(guān)察進(jìn)水泵房水位，若污水接近最高水位則立即通知相關(guān)單位啟動(dòng)應急預案，防止污水處理廠(chǎng)生化池發(fā)生溢滿(mǎn)事故。

⑦其他風(fēng)險防范措施：規范管理，制定應急事故處置預案；加強職工培訓，增強安全意識；強化運行管理，故障處置及時(shí)；建立信息互通，共同處置。

3、事故應急預案

污水處理廠(chǎng)應成立事故應急領(lǐng)導小組，制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，落實(shí)各成員的責任，同時(shí)在平時(shí)要進(jìn)行技術(shù)培訓和演練，以及時(shí)處理事故。

（五）入河排污口設置合理性分析

新化縣白溪鎮污水處理廠(chǎng)入河排污口的設置符合國家相關(guān)法律法規；符合《入河排污口監督管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部第35號令）、《湖南省入河排污口監督管理辦法》（湘政辦發(fā)〔2018〕44號）；滿(mǎn)足城鎮發(fā)展規劃；符合水資源管理要求；符合水功能區管理要求；對防洪及下游農灌不造成影響；不影響第三者權益。在正常排放情況下，本入河排污口對白溪、資江水質(zhì)影響較小。

因此，新化縣白溪鎮污水處理廠(chǎng)排污口設置是可行的。

二、專(zhuān)家評審結論

專(zhuān)家評審結論：論證報告編制內容較全面，對入河排污口的位置、排水方式、入河排放總量、污水中主要污染物的排放量以及污水排放對水功能區水質(zhì)、水生態(tài)的影響進(jìn)行了論證，提出的排污口規范化建設、污水排放監控方案基本可行，論證過(guò)程闡述較合理，論證結論總體可信。論證報告經(jīng)修改完善并復核后，可作為入河排污口設置的技術(shù)依據。