萬(wàn)州區舊城供水管網(wǎng)改造工程（二期）管材等材料采購

招標答疑及補遺通知(一)

?

各潛在投標人：

一、招標答疑

問(wèn)題1：招標文件 1.1 投標人為制造商應符合以下要求：(2）外3PE防腐內熱熔防腐鋼管及其管件為同一制造商。

問(wèn)：招標文件采購清單：管材1-16項管材規格DN50-D820,螺旋鋼管管徑生產(chǎn)下限D219mm，國內無(wú)縫鋼管規格大于D426即缺乏性?xún)r(jià)比，且國內眾多大型、優(yōu)質(zhì)螺旋鋼管、無(wú)縫鋼管制造商（如：寶鋼、首鋼、包鋼等）均不生產(chǎn)管件招標人將“外3PE防腐內熱熔防腐鋼管及其管件為同一制造商”設置為資格條件，排除國內眾多大型、優(yōu)質(zhì)潛在制造商投標人是否為特定投標人設置。

答：已修改，見(jiàn)本通知中招標補遺第1條及第2條。

問(wèn)題2：招標文件采購清單二：管件“外 3PE 防腐內熱熔防腐雙盤(pán)漸縮”、“外 3PE 防腐內熱熔防腐 11.25 °鋼制彎頭”1-109項請明確：無(wú)縫或有縫、制造檢驗標準、曲率半徑。110-167項請明確：制造檢驗標準。

答：采購清單中1-109項無(wú)縫或有縫不作要求。采購清單中1-109項曲率半徑按規范《鋼制對焊無(wú)縫管件》（GB/T 12459-2017)中長(cháng)半徑彎頭尺寸進(jìn)行選擇，不小于管徑1.5倍。采購清單中1-167項制造檢驗標準，符合《鋼制對焊無(wú)縫管件》GB/T 12459-2005、《鋼制對焊管件 類(lèi)型與參數 》GB/T 12459-2017 的相應標準即可。

問(wèn)題3：投標人須知： 1.1 投標人為制造商應符合以下要求：(2）外3PE防腐內熱熔防腐鋼管及其管件為同一制造商。注：不得將營(yíng)業(yè)執照記載的經(jīng)營(yíng)范圍作為評審因素。作為評審因素。問(wèn)：外3PE防腐內熱熔防腐鋼管及其管件制造包含母管、管件生產(chǎn)及防腐，管材、管件制造其設備、工藝、技術(shù)條件完全不同，市場(chǎng)監管總局對管材、管件、防腐，的壓力管道制造商進(jìn)行獨立的“特種設備生產(chǎn)單位許可”認證，招標人對完全不同制造工藝、制造設備、技術(shù)條件的產(chǎn)品要求為同一制造商并作為資格否決條件，而對本項目涉及民生安全的壓力管道管材、管件“生產(chǎn)許可”不做要求是否為特定投標人設置。

答：已刪除“外3PE防腐內熱熔防腐鋼管及其管件為同一制造商”要求，見(jiàn)本通知中招標補遺。本次招標主要采購的外3PE防腐內熱熔防腐鋼管、外3PE防腐內熱熔防腐管件，不屬于質(zhì)檢總局發(fā)布的《特種設備目錄》中明確品種，投標人資質(zhì)條件請按招標文件（含招標答疑及補遺）要求執行。

問(wèn)題4：招標文件技術(shù)要求：★外 3PE 防腐內熱熔防腐鋼管應滿(mǎn)足：（1）GB/T 13288.2-2011《覆涂料前鋼材表面處理噴射清理后的鋼材表面粗糙度特性第二部分：磨料噴射清理后鋼材表面粗糙度等級的測定方法比較樣塊法》標準或 GB/T8923.1-2011《涂覆涂料前鋼材表面處理 表面清潔度的目視評定 第 1 部分：未涂覆過(guò)的鋼材表面和全面清除原有涂層后的鋼材表面的銹蝕等級和處理等級》標準；提供：具有 CMA 資質(zhì)的第三方檢測機構出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告；

問(wèn)：一是“表面粗糙度”為外3PE防腐內熱熔防腐鋼管制造過(guò)程中一工藝環(huán)節，屬半成品，外3PE防腐內熱熔防腐鋼管整套制造過(guò)程涉及幾十個(gè)工藝環(huán)節，招標人未對產(chǎn)品“表面粗糙度”制造設備提出要求，也未對其它更重要的工藝環(huán)節制造設備提出要求，卻把只對送檢樣品負責的“具有 CMA 資質(zhì)的第三方檢測機構出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告” 的“表面粗糙度”設置為否決項，存在為特定投標人設置的嫌疑。二檢測報告由具備國際互認CNAS認可或國際等效認可機構（如UKAS、A2LA等）認可的實(shí)驗室出具，是非常合理且常見(jiàn)的。此處將具有CMA資質(zhì)作為否決項明顯是不合理，存在為特定投標人設置的嫌疑。

若質(zhì)疑未獲采納且該條款不作修改，將保留依據《招標投標法》及其條例向有關(guān)行政監督部門(mén)投訴的權利。

答：★條款中表面粗糙度要求已刪除，詳見(jiàn)本通知中招標補遺第3條。

問(wèn)題5：投標人須知： 1.1 投標人為制造商應符合以下要求：(2）外3PE防腐內熱熔防腐鋼管及其管件為同一制造商。注：不得將營(yíng)業(yè)執照記載的經(jīng)營(yíng)范圍作為評審因素。

問(wèn)：市場(chǎng)監管局對經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)業(yè)執照記載的經(jīng)營(yíng)范圍的許可為其開(kāi)展合法經(jīng)營(yíng)的前置條件，招標人資格否決條件中“注：不得將營(yíng)業(yè)執照記載的經(jīng)營(yíng)范圍作為評審因素”可否理解為特定投標人能超市場(chǎng)監管局許可的“經(jīng)營(yíng)范圍”投標。

若質(zhì)疑未獲采納且該條款不作修改，將保留依據《招標投標法》及其條例向有關(guān)行政監督部門(mén)投訴的權利。

答：“不得將營(yíng)業(yè)執照記載的經(jīng)營(yíng)范圍作為評審因素”******委員會(huì )印發(fā)的《重慶市工程建設項目貨物采購招標文件示范文本2025年版》第二章投標人須知前附表第1.4.1項中“獨立法人資格和資質(zhì)要求”的內容，不作調整，按招標文件執行。

問(wèn)題6：投標人須知： 1.1 投標人為制造商應符合以下要求：(2）外3PE防腐內熱熔防腐鋼管及其管件為同一制造商。注：不得將營(yíng)業(yè)執照記載的經(jīng)營(yíng)范圍作為評審因素。

問(wèn)：該要求缺乏合理性和必要性，涉嫌構成不合理的限制性、歧視性或排他性條款。1）違反公平競爭原則，構成不合理限制：管材生產(chǎn)和內外防腐處理（尤其是特殊防腐工藝）通常是專(zhuān)業(yè)化分工的。具備大型鋼管生產(chǎn)能力的廠(chǎng)家不一定自營(yíng)全套先進(jìn)的內外防腐生產(chǎn)線(xiàn)（特別是高質(zhì)量的3PE和熔結環(huán)氧粉末FBE），而具備頂級防腐工藝能力的專(zhuān)業(yè)防腐廠(chǎng)不一定自產(chǎn)鋼管。強求“同一制造商”意味著(zhù)將市場(chǎng)上大量專(zhuān)業(yè)的、只提供防腐服務(wù)或只生產(chǎn)管件的優(yōu)質(zhì)供應商排除在外。涉嫌變相指定品牌/廠(chǎng)商：該要求大大縮小了潛在合格投標人的范圍，實(shí)質(zhì)上可能只為極少數同時(shí)擁有大型鋼管制造、管件制造、高性能外防腐（3PE）、高性能內防腐（FBE）全鏈條生產(chǎn)能力的超大企業(yè)量身定做，涉嫌以不合理條件限制或排斥潛在投標人，違反《招標投標法》及其實(shí)施條例中關(guān)于“不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人”的規定。2）缺乏科學(xué)依據和技術(shù)必要性：鋼管/管件的基材生產(chǎn)、外防腐（3PE）、內防腐（熔結環(huán)氧粉末）是三個(gè)獨立的工藝環(huán)節，其質(zhì)量主要取決于各自不同的技術(shù)標準，每個(gè)環(huán)節完善的質(zhì)量控制體系、過(guò)程檢驗和最終檢驗，質(zhì)量保證不依賴(lài)于“同一制造商?！巴恢圃焐獭币蟛⒉荒茏詣?dòng)保證質(zhì)量，反之，專(zhuān)業(yè)分工下的合格供應商，通過(guò)嚴格的質(zhì)量控制和檢驗，完全能達到甚至超越標準要求。3）強制捆綁可能迫使招標人選擇并非最優(yōu)或成本效益最高的單一供應商組合，而不是選擇各自領(lǐng)域內質(zhì)量最好、價(jià)格最優(yōu)的獨立供應商進(jìn)行組合，存在為特定投標人設置的嫌疑。4）違反法規和采購政策精神：《招標投標法實(shí)施條例》第三十二條明確規定：招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。列舉的情形包括：（二）設定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應或者與合同履行無(wú)關(guān)；（五）限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商；（六）非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式。該否決條件明顯與項目實(shí)際需要（獲得符合標準的防腐鋼管管件）無(wú)關(guān)，且實(shí)質(zhì)上限定了特定的供應商類(lèi)型（全產(chǎn)業(yè)鏈集成商），涉嫌違反上述規定。

若質(zhì)疑未獲采納且該條款不作修改，將保留依據《招標投標法》及其條例向有關(guān)行政監督部門(mén)投訴的權利。

答：已刪除“外3PE防腐內熱熔防腐鋼管及其管件為同一制造商”的要求，詳見(jiàn)本通知中招標補遺第1條及第2條。

問(wèn)題7：對招標文件中：第二章 ?投標人須知1.4.1中******事務(wù)所或審計機構出具的合法有效的財務(wù)審計報告及財務(wù)報表，財務(wù)報表須至少包括現金流量表、資產(chǎn)負債表、利潤表。

質(zhì)疑：生產(chǎn)廠(chǎng)家授權給經(jīng)銷(xiāo)商投標的，經(jīng)銷(xiāo)商還需要提供2022 年、 2023 年、 2024 年財務(wù)報表嗎？

答：投標人是經(jīng)銷(xiāo)商的，提供經(jīng)銷(xiāo)商本單位的財務(wù)狀況證明資料，證明資料應滿(mǎn)足招標文件要求。

問(wèn)題8：（2）外3PE防腐內熱熔防腐鋼管及其管件具有制造商授權書(shū)；

注：本招標項目中，一個(gè)制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個(gè)代理商參加投標，否則各相關(guān)投標均無(wú)效；同一品牌同一型號貨物的制造商和代理商不得在本招標項目中投標，否則各相關(guān)投標均無(wú)效。

請問(wèn)業(yè)主，這里的“注：本招標項目中，一個(gè)制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個(gè)代理商參加投標，否則各相關(guān)投標均無(wú)效；同一品牌同一型號貨物的制造商和代理商不得在本招標項目中投標，否則各相關(guān)投標均無(wú)效?！笔遣皇侵浮巴?PE防腐內熱熔防腐鋼管及其管件”制造商只能唯一授權一家投標人投標，而不能給多個(gè) 投標人授權？

答：是的。

問(wèn)題9：（2）外3PE防腐內熱熔防腐鋼管及其管件具有制造商授權書(shū)；

注：本招標項目中，一個(gè)制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個(gè)代理商參加投標，否則各相關(guān)投標均無(wú)效；同一品牌同一型號貨物的制造商和代理商不得在本招標項目中投標，否則各相關(guān)投標均無(wú)效。

請問(wèn)業(yè)主，這里的“注：本招標項目中，一個(gè)制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個(gè)代理商參加投標，否則各相關(guān)投標均無(wú)效；同一品牌同一型號貨物的制造商和代理商不得在本招標項目中投標，否則各相關(guān)投標均無(wú)效?！笔遣皇侵浮巴?PE防腐內熱熔防腐鋼管及其管件”制造商只能唯一授權一家投標人投標，而不能給多個(gè) 投標人授權？"

答：見(jiàn)問(wèn)題8答復。

問(wèn)題10：請問(wèn)投標人資格要求，財務(wù)要求提供2022 年、 2023 年、 2024 年的各年度財務(wù)狀況不虧損。若公司成立不到3年時(shí)間，那年報該怎么提供？

答：若投標人成立不足3年的，投標文件中提供成立以來(lái)年度（不含2025年）的財務(wù)狀況證明資料，證明資料需滿(mǎn)足招標文件要求。

問(wèn)題11：招標文件第102頁(yè)，閥門(mén)星號條款中，閥門(mén)需要提供質(zhì)量檢測報告，是提供總的閥門(mén)報告，還是括號里面每項分別都要提供呢？并且招標文件清單中沒(méi)有排泥閥，清單中沒(méi)有的是否就可以不提供呢？

答：已修改，見(jiàn)本通知中招標補遺第3條。

問(wèn)題12：招標文件第102頁(yè)，閥門(mén)星號條款中，環(huán)氧樹(shù)脂粉末需要提交質(zhì)量檢測報告，環(huán)氧樹(shù)脂一般都是與水接觸部分，一般都是做衛生檢測報告，是否是提供衛生檢測報告呢？

答：已修改，見(jiàn)本通知中招標補遺第3條。

問(wèn)題13：對招標文件正文中：第五章 供貨要求 ?三、技術(shù)性能指標（質(zhì)量標準）、技術(shù)服務(wù)和質(zhì)保期服務(wù)要求 ?第（三）“★”條款 ?外 3PE 防腐內熱熔防腐鋼管及其管件“★ ”條款，提出質(zhì)疑，內容如下：

一、★外 3PE 防腐內熱熔防腐鋼管應滿(mǎn)足：

（1）GB/T 13288.2-2011《覆涂料前鋼材表面處理噴射清理后的鋼材表面粗糙度特性第 二部分：磨料噴射清理后鋼材表面粗糙度等級的測定方法比較樣塊法》標準或 GB/T 8923.1-2011《涂覆涂料前鋼材表面處理 表面清潔度的目視評定 第 1 部分：未涂覆過(guò)的鋼 材表面和全面清除原有涂層后的鋼材表面的銹蝕等級和處理等級》標準； 提供：具有 CMA 資質(zhì)的第三方檢測機構出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告；

質(zhì)疑：在GB/T23257-2017《埋地鋼制管道聚乙烯防腐層》，在20個(gè)規范性引用文件中，GBT8923.1-2011《涂覆涂料前鋼材表面處理 表面清潔度的目視評定 第1部分:未涂覆過(guò)的鋼材表面和全面清除原有涂層后的鋼材表面的銹蝕等級和處理等級》只是在生產(chǎn)環(huán)節中的一道工序和工藝要求。此標準為企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量控制標準，而非國家質(zhì)量檢測出廠(chǎng)強制標準。

二、（2）GB/T23257-2017《埋地鋼質(zhì)管道聚乙烯防腐層》及 GB/T 28897-2021《流體輸送用鋼塑復合管及管件》中的規定； 提供：具有 CMA 資質(zhì)的第三方檢測機構出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告；

質(zhì)疑：招標文件三、技術(shù)性能指標（質(zhì)量標準）、技術(shù)服務(wù)和質(zhì)保期服務(wù)要求

（一）外 3PE 防腐內熱熔防腐鋼管技術(shù)標準和要求：

1.外 3PE 防腐內熱熔防腐鋼管關(guān)于基管、防腐層結構、環(huán)氧粉末涂料、膠粘劑的重要指標參數均應符合 GB/T 23257—2017 標準的規定，產(chǎn)品標準參考指標如下表。（供貨時(shí)提供相應的檢驗報告。）

2. 執行標準

低壓流體輸送用焊接鋼管 ????????????????????????????????GB/T 3091-2015

工業(yè)金屬管道工程質(zhì)量檢驗評定標準 ??????????????????????GB50184-2011

埋地鋼質(zhì)管道聚乙烯防腐層 ??????????????????????????????GB/T23257-2017

生活飲用水輸配水設備及防護材料衛生安全評價(jià)規范 ????????GB/T 17219-1998

在“1”.條（供貨時(shí)提供相應的檢驗報告）已做明確說(shuō)明。

在“2條執行標準”里未提及GB/T 28897-2021《流體輸送用鋼塑復合管及管件》，但在“★”條款要求提供GB/T 28897-2021《流體輸送用鋼塑復合管及管件》具有 CMA 資質(zhì)的第三方檢測機構出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告是憑空而出，刻意為之。

三、（3）《生活飲用水輸配水設備及防護材料衛生安全評價(jià)規范》。 提供：提供外 3PE 防腐內熱熔防腐鋼管的衛生檢測報告。

★外 3PE 防腐內熱熔防腐鋼管管件應滿(mǎn)足《生活飲用水輸配水設備及防護材料衛生安全評價(jià)規范》。提供：(外 3PE防腐)內熱熔防腐鋼管管件的衛生檢測報告。

質(zhì)疑：本項主要是考察廠(chǎng)商是否使用符合國家飲用水的防腐原材料，是否滿(mǎn)足GB/T17219-1998《生活飲用水輸配水設備及防護材料衛生安全評價(jià)標準》

根據中華人民共和國國家標準GB/T17219-1998《生活飲用水輸配水設備及防護材料衛生安全評價(jià)標準》主體內容與適用范圍：本標準適用于飲用水以及飲用水處理劑直接接觸的物質(zhì)和產(chǎn)品，這些物質(zhì)和產(chǎn)品系指用于供水系統的輸配水管、設備、機械部分（如閥門(mén)、加氯設備、水處理劑加入器等）以及防護材料（如涂料、內襯等）。標準中已明確指“適用于飲用水以及飲用水處理劑直接接觸的物質(zhì)和產(chǎn)品”。凡符合國家衛生檢測出廠(chǎng)強制標準《國產(chǎn)涉及飲用水衛生安全產(chǎn)品衛生批件》均為有效報告，至于外部采用3PE防腐或其他防腐材料是鋼管外壁的防腐方式，并未與飲用水直接接觸。本招標文件中對鋼管及管件要求提供（外3PE）內熱熔防腐鋼管的衛生檢測報告、（外3PE）內熱熔防腐鋼管管件的衛生檢測報告是就一種“標志性設定”。

綜上，該項目為市政供水管道材料招標，為一般建設工程管道，非特殊用途材料。從招標文件技術(shù)部分“★”條款的要求，有背離行業(yè)中防腐鋼管招標的通用規則，設定了“生僻”和“特殊檢驗報告”等條款，有故意排除潛在投標人嫌疑。強烈要求刪除帶“★”條款，維護公正、公平的投標環(huán)境。

答：1.★條款中表面粗糙度要求已刪除，詳見(jiàn)本通知中招標補遺第3條。

2.此條已修改，詳見(jiàn)本通知中招標補遺第3條。

3.外3PE防腐內熱熔防腐鋼管是內熱熔防腐，屬于飲用水直接接觸的物質(zhì)，非一般建設工程管道，故產(chǎn)品應滿(mǎn)足GB/T17219-1998《生活飲用水輸配水設備及防護材料衛生安全評價(jià)規范》。

問(wèn)題14：對招標文件正文中：第五章 供貨要求 ?三、技術(shù)性能指標（質(zhì)量標準）、技術(shù)服務(wù)和質(zhì)保期服務(wù)要求 ?第（三）“★”條款 ?外 3PE 防腐內熱熔防腐鋼管及其管件“★ ”條款，提出質(zhì)疑，內容如下：

一、★外 3PE 防腐內熱熔防腐鋼管應滿(mǎn)足：

（1）GB/T 13288.2-2011《覆涂料前鋼材表面處理噴射清理后的鋼材表面粗糙度特性第 二部分：磨料噴射清理后鋼材表面粗糙度等級的測定方法比較樣塊法》標準或 GB/T 8923.1-2011《涂覆涂料前鋼材表面處理 表面清潔度的目視評定 第 1 部分：未涂覆過(guò)的鋼 材表面和全面清除原有涂層后的鋼材表面的銹蝕等級和處理等級》標準； 提供：具有 CMA 資質(zhì)的第三方檢測機構出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告；

質(zhì)疑：在GB/T23257-2017《埋地鋼制管道聚乙烯防腐層》，在20個(gè)規范性引用文件中，GBT8923.1-2011《涂覆涂料前鋼材表面處理 表面清潔度的目視評定 第1部分:未涂覆過(guò)的鋼材表面和全面清除原有涂層后的鋼材表面的銹蝕等級和處理等級》只是在生產(chǎn)環(huán)節中的一道工序和工藝要求。此標準為企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量控制標準，而非國家質(zhì)量檢測出廠(chǎng)強制標準。

二、（2）GB/T23257-2017《埋地鋼質(zhì)管道聚乙烯防腐層》及 GB/T 28897-2021《流體輸送用鋼塑復合管及管件》中的規定； 提供：具有 CMA 資質(zhì)的第三方檢測機構出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告；

質(zhì)疑：招標文件三、技術(shù)性能指標（質(zhì)量標準）、技術(shù)服務(wù)和質(zhì)保期服務(wù)要求

（一）外 3PE 防腐內熱熔防腐鋼管技術(shù)標準和要求：

1.外 3PE 防腐內熱熔防腐鋼管關(guān)于基管、防腐層結構、環(huán)氧粉末涂料、膠粘劑的重要指標參數均應符合 GB/T 23257—2017 標準的規定，產(chǎn)品標準參考指標如下表。（供貨時(shí)提供相應的檢驗報告。）

2. 執行標準

低壓流體輸送用焊接鋼管 ????????????????????????????????GB/T 3091-2015

工業(yè)金屬管道工程質(zhì)量檢驗評定標準 ??????????????????????GB50184-2011

埋地鋼質(zhì)管道聚乙烯防腐層 ??????????????????????????????GB/T23257-2017

生活飲用水輸配水設備及防護材料衛生安全評價(jià)規范 ????????GB/T 17219-1998

在“1”.條（供貨時(shí)提供相應的檢驗報告）已做明確說(shuō)明。

在“2條執行標準”里未提及GB/T 28897-2021《流體輸送用鋼塑復合管及管件》，但在“★”條款要求提供GB/T 28897-2021《流體輸送用鋼塑復合管及管件》具有 CMA 資質(zhì)的第三方檢測機構出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告是憑空而出，刻意為之。

三、（3）《生活飲用水輸配水設備及防護材料衛生安全評價(jià)規范》。 提供：提供外 3PE 防腐內熱熔防腐鋼管的衛生檢測報告。

★外 3PE 防腐內熱熔防腐鋼管管件應滿(mǎn)足《生活飲用水輸配水設備及防護材料衛生安全評價(jià)規范》。提供：(外 3PE防腐)內熱熔防腐鋼管管件的衛生檢測報告。

質(zhì)疑：本項主要是考察廠(chǎng)商是否使用符合國家飲用水的防腐原材料，是否滿(mǎn)足GB/T17219-1998《生活飲用水輸配水設備及防護材料衛生安全評價(jià)標準》

根據中華人民共和國國家標準GB/T17219-1998《生活飲用水輸配水設備及防護材料衛生安全評價(jià)標準》主體內容與適用范圍：本標準適用于飲用水以及飲用水處理劑直接接觸的物質(zhì)和產(chǎn)品，這些物質(zhì)和產(chǎn)品系指用于供水系統的輸配水管、設備、機械部分（如閥門(mén)、加氯設備、水處理劑加入器等）以及防護材料（如涂料、內襯等）。標準中已明確指“適用于飲用水以及飲用水處理劑直接接觸的物質(zhì)和產(chǎn)品”。凡符合國家衛生檢測出廠(chǎng)強制標準《國產(chǎn)涉及飲用水衛生安全產(chǎn)品衛生批件》均為有效報告，至于外部采用3PE防腐或其他防腐材料是鋼管外壁的防腐方式，并未與飲用水直接接觸。本招標文件中對鋼管及管件要求提供（外3PE）內熱熔防腐鋼管的衛生檢測報告、（外3PE）內熱熔防腐鋼管管件的衛生檢測報告是就一種“標志性設定”。

綜上，該項目為市政供水管道材料招標，為一般建設工程管道，非特殊用途材料。從招標文件技術(shù)部分“★”條款的要求，有背離行業(yè)中防腐鋼管招標的通用規則，設定了“生僻”和“特殊檢驗報告”等條款，有故意排除潛在投標人嫌疑。強烈要求刪除帶“★”條款，維護公正、公平的投標環(huán)境。

答：見(jiàn)問(wèn)題13答復。

問(wèn)題15：對招標文件正文中：第五章 供貨要求 ?三、技術(shù)性能指標（質(zhì)量標準）、技術(shù)服務(wù)和質(zhì)保期服務(wù)要求 ?第（三）“★”條款 ?外 3PE 防腐內熱熔防腐鋼管及其管件“★ ”條款，提出質(zhì)疑，內容如下：

一、★外 3PE 防腐內熱熔防腐鋼管應滿(mǎn)足：

（1）GB/T 13288.2-2011《覆涂料前鋼材表面處理噴射清理后的鋼材表面粗糙度特性第 二部分：磨料噴射清理后鋼材表面粗糙度等級的測定方法比較樣塊法》標準或 GB/T 8923.1-2011《涂覆涂料前鋼材表面處理 表面清潔度的目視評定 第 1 部分：未涂覆過(guò)的鋼 材表面和全面清除原有涂層后的鋼材表面的銹蝕等級和處理等級》標準； 提供：具有 CMA 資質(zhì)的第三方檢測機構出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告；

質(zhì)疑：在GB/T23257-2017《埋地鋼制管道聚乙烯防腐層》，在20個(gè)規范性引用文件中，GBT8923.1-2011《涂覆涂料前鋼材表面處理 表面清潔度的目視評定 第1部分:未涂覆過(guò)的鋼材表面和全面清除原有涂層后的鋼材表面的銹蝕等級和處理等級》只是在生產(chǎn)環(huán)節中的一道工序和工藝要求。此標準為企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量控制標準，而非國家質(zhì)量檢測出廠(chǎng)強制標準。

二、（2）GB/T23257-2017《埋地鋼質(zhì)管道聚乙烯防腐層》及 GB/T 28897-2021《流體輸送用鋼塑復合管及管件》中的規定； 提供：具有 CMA 資質(zhì)的第三方檢測機構出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告；

質(zhì)疑：招標文件三、技術(shù)性能指標（質(zhì)量標準）、技術(shù)服務(wù)和質(zhì)保期服務(wù)要求

（一）外 3PE 防腐內熱熔防腐鋼管技術(shù)標準和要求：

1.外 3PE 防腐內熱熔防腐鋼管關(guān)于基管、防腐層結構、環(huán)氧粉末涂料、膠粘劑的重要指標參數均應符合 GB/T 23257—2017 標準的規定，產(chǎn)品標準參考指標如下表。（供貨時(shí)提供相應的檢驗報告。）

2. 執行標準

低壓流體輸送用焊接鋼管 ????????????????????????????????GB/T 3091-2015

工業(yè)金屬管道工程質(zhì)量檢驗評定標準 ??????????????????????GB50184-2011

埋地鋼質(zhì)管道聚乙烯防腐層 ??????????????????????????????GB/T23257-2017

生活飲用水輸配水設備及防護材料衛生安全評價(jià)規范 ????????GB/T 17219-1998

在“1”.條（供貨時(shí)提供相應的檢驗報告）已做明確說(shuō)明。

在“2條執行標準”里未提及GB/T 28897-2021《流體輸送用鋼塑復合管及管件》，但在“★”條款要求提供GB/T 28897-2021《流體輸送用鋼塑復合管及管件》具有 CMA 資質(zhì)的第三方檢測機構出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告是憑空而出，刻意為之。

三、（3）《生活飲用水輸配水設備及防護材料衛生安全評價(jià)規范》。 提供：提供外 3PE 防腐內熱熔防腐鋼管的衛生檢測報告。

★外 3PE 防腐內熱熔防腐鋼管管件應滿(mǎn)足《生活飲用水輸配水設備及防護材料衛生安全評價(jià)規范》。提供：(外 3PE防腐)內熱熔防腐鋼管管件的衛生檢測報告。

質(zhì)疑：本項主要是考察廠(chǎng)商是否使用符合國家飲用水的防腐原材料，是否滿(mǎn)足GB/T17219-1998《生活飲用水輸配水設備及防護材料衛生安全評價(jià)標準》

根據中華人民共和國國家標準GB/T17219-1998《生活飲用水輸配水設備及防護材料衛生安全評價(jià)標準》主體內容與適用范圍：本標準適用于飲用水以及飲用水處理劑直接接觸的物質(zhì)和產(chǎn)品，這些物質(zhì)和產(chǎn)品系指用于供水系統的輸配水管、設備、機械部分（如閥門(mén)、加氯設備、水處理劑加入器等）以及防護材料（如涂料、內襯等）。標準中已明確指“適用于飲用水以及飲用水處理劑直接接觸的物質(zhì)和產(chǎn)品”。凡符合國家衛生檢測出廠(chǎng)強制標準《國產(chǎn)涉及飲用水衛生安全產(chǎn)品衛生批件》均為有效報告，至于外部采用3PE防腐或其他防腐材料是鋼管外壁的防腐方式，并未與飲用水直接接觸。本招標文件中對鋼管及管件要求提供（外3PE）內熱熔防腐鋼管的衛生檢測報告、（外3PE）內熱熔防腐鋼管管件的衛生檢測報告是就一種“標志性設定”。

綜上，該項目為市政供水管道材料招標，為一般建設工程管道，非特殊用途材料。從招標文件技術(shù)部分“★”條款的要求，有背離行業(yè)中防腐鋼管招標的通用規則，設定了“生僻”和“特殊檢驗報告”等條款，有故意排除潛在投標人嫌疑。強烈要求刪除帶“★”條款，維護公正、公平的投標環(huán)境。

答：見(jiàn)問(wèn)題13答復。

問(wèn)題16：對招標文件正文中：第五章 供貨要求 ?三、技術(shù)性能指標（質(zhì)量標準）、技術(shù)服務(wù)和質(zhì)保期服務(wù)要求 ?第（三）“★”條款 ?閥門(mén)“★ ”條款，提出質(zhì)疑，內容如下：

一、★閥門(mén)(含閘閥、排氣閥、排泥閥、伸縮器)壓力符合 GB/T 13927-2022 《工業(yè)閥門(mén)壓力試驗》。提供：具有 CMA 資質(zhì)的第三方檢測機構出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告。

質(zhì)疑：要求“閥門(mén)(含閘閥、排氣閥、排泥閥、伸縮器)壓力符合 GB/T 13927-2022 《工業(yè)閥門(mén)壓力試驗》”，但清單中并無(wú)排泥閥，且常規情況下都是用閘閥作為排泥閥使用，是否只需提供閘閥相關(guān)檢測報告即可？

二、★閥門(mén)(含閘閥、排氣閥、排泥閥、伸縮器)壓力符合 GB/T 13927-2022 《工業(yè)閥門(mén)壓力試驗》。提供：具有 CMA 資質(zhì)的第三方檢測機構出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告。

質(zhì)疑：要求伸縮器壓力試驗也需符合GB/T 13927-2022 《工業(yè)閥門(mén)壓力試驗》標準，但國標中伸縮器一類(lèi)接頭有專(zhuān)用的接頭標準-GB/T 12465-2017《管路補償接頭》，該標準明確要求了伸縮接頭殼體試壓試驗為1.5倍，密封試驗為1.25倍，要高于GB/T 13927-2022 《工業(yè)閥門(mén)壓力試驗》的密封試驗1.1倍，投標時(shí)是否可提供GB/T 12465-2017《管路補償接頭》的伸縮節相關(guān)檢測報告？

答：已修改，具體詳見(jiàn)本通知中招標補遺第3條。

問(wèn)題17：對招標文件正文中：第五章 供貨要求 ?三、技術(shù)性能指標（質(zhì)量標準）、技術(shù)服務(wù)和質(zhì)保期服務(wù)要求 ?第（三）“★”條款 ?閥門(mén)“★ ”條款，提出質(zhì)疑，內容如下：

一、★閥門(mén)(含閘閥、排氣閥、排泥閥、伸縮器)壓力符合 GB/T 13927-2022 《工業(yè)閥門(mén)壓力試驗》。提供：具有 CMA 資質(zhì)的第三方檢測機構出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告。

質(zhì)疑：要求“閥門(mén)(含閘閥、排氣閥、排泥閥、伸縮器)壓力符合 GB/T 13927-2022 《工業(yè)閥門(mén)壓力試驗》”，但清單中并無(wú)排泥閥，且常規情況下都是用閘閥作為排泥閥使用，是否只需提供閘閥相關(guān)檢測報告即可？

二、★閥門(mén)(含閘閥、排氣閥、排泥閥、伸縮器)壓力符合 GB/T 13927-2022 《工業(yè)閥門(mén)壓力試驗》。提供：具有 CMA 資質(zhì)的第三方檢測機構出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告。

質(zhì)疑：要求伸縮器壓力試驗也需符合GB/T 13927-2022 《工業(yè)閥門(mén)壓力試驗》標準，但國標中伸縮器一類(lèi)接頭有專(zhuān)用的接頭標準-GB/T 12465-2017《管路補償接頭》，該標準明確要求了伸縮接頭殼體試壓試驗為1.5倍，密封試驗為1.25倍，要高于GB/T 13927-2022 《工業(yè)閥門(mén)壓力試驗》的密封試驗1.1倍，投標時(shí)是否可提供GB/T 12465-2017《管路補償接頭》的伸縮節相關(guān)檢測報告？

答：已修改，具體詳見(jiàn)本通知中招標補遺第3條。

問(wèn)題18：本項目招標是3PE管材及管件招標，那本項目的業(yè)績(jì)是否也是提供供水管網(wǎng)3PE管材及管件業(yè)績(jì)呢？

答：業(yè)績(jì)滿(mǎn)足供水管網(wǎng)供貨業(yè)績(jì)即可，可以提供供水管網(wǎng)3PE管材及管件的業(yè)績(jì)，但業(yè)績(jì)金額及提供的證明資料應當滿(mǎn)足招標文件要求。

問(wèn)題19：招標文件清單中，管件部分有些管件不屬于鋼管管件，這些是否可用其他品牌。

答：可以，但必須滿(mǎn)足國家標準質(zhì)量。

問(wèn)題20：清單中，外3pe防腐內熱熔防腐鋼管Q235B DN50的壁厚是多少呢？

答：外3pe防腐內熱熔防腐鋼管Q235B DN50的壁厚是4mm。

問(wèn)題21：1、招標文件P9頁(yè)，業(yè)績(jì)要求中要求提供發(fā)票，發(fā)票金額是達到招標要求就可以嗎？

2、招標文件P102頁(yè)，外3PE防腐內熱熔防腐鋼管質(zhì)量檢測報告是否只需要提供本次招標的任意型號即可呢？

答：1.業(yè)績(jì)的發(fā)票金額應達到招標文件要求的業(yè)績(jì)金額。

2.外3PE防腐內熱熔防腐鋼管質(zhì)量檢測報告出具的型號可以是采購清單中外3PE防腐內熱熔防腐鋼管的任意型號。

問(wèn)題22：1、閥門(mén)“★”條款中：要求伸縮器壓力試驗也需符合GB/T 13927-2022 《工業(yè)閥門(mén)壓力試驗》標準，但國標中伸縮器一類(lèi)接頭有專(zhuān)用的接頭標準-GB/T 12465-2017《管路補償接頭》，該標準明確要求了伸縮接頭殼體試壓試驗為1.5倍，密封試驗為1.25倍，要高于GB/T 13927-2022 《工業(yè)閥門(mén)壓力試驗》的密封試驗1.1倍，投標時(shí)是否可提供GB/T 12465-2017《管路補償接頭》的伸縮節相關(guān)檢測報告？

答：已修改，具體詳見(jiàn)本通知中招標補遺第3條。

問(wèn)題23：1、閥門(mén)“★”條款中：要求“閥門(mén)(含閘閥、排氣閥、排泥閥、伸縮器)壓力符合 GB/T 13927-2022 《工業(yè)閥門(mén)壓力試驗》”，但清單中并無(wú)排泥閥，且常規情況下都是用閘閥作為排泥閥使用，是否只需提供閘閥相關(guān)檢測報告即可？

答：已修改，具體詳見(jiàn)本通知中招標補遺第3條。

問(wèn)題24：1、閥門(mén)“★”條款中：要求“閥門(mén)(含閘閥、排氣閥、排泥閥、伸縮器)壓力符合 GB/T 13927-2022 《工業(yè)閥門(mén)壓力試驗》”，但清單中并無(wú)排泥閥，且常規情況下都是用閘閥作為排泥閥使用，是否只需提供閘閥相關(guān)檢測報告即可？

答：見(jiàn)問(wèn)題23答復。

2、閥門(mén)“★”條款中：要求伸縮器壓力試驗也需符合GB/T 13927-2022 《工業(yè)閥門(mén)壓力試驗》標準，但國標中伸縮器一類(lèi)接頭有專(zhuān)用的接頭標準-GB/T 12465-2017《管路補償接頭》，該標準明確要求了伸縮接頭殼體試壓試驗為1.5倍，密封試驗為1.25倍，要高于GB/T 13927-2022 《工業(yè)閥門(mén)壓力試驗》的密封試驗1.1倍，投標時(shí)是否可提供GB/T 12465-2017《管路補償接頭》的伸縮節相關(guān)檢測報告？

答：已修改，具體詳見(jiàn)本通知中招標補遺第3條。

問(wèn)題25：請問(wèn)招標人，現在合理低價(jià)實(shí)施以來(lái)，異常低價(jià)警戒線(xiàn)設置沒(méi)有統一標準，合理低價(jià)還是最低價(jià)中標，并且取消了低價(jià)風(fēng)險擔保的要求，導致中標人違約成本較低。招標人拿什么來(lái)約束及保障低價(jià)中標的項目質(zhì)量、工期等等一系列的要求。

是否可考慮采用其他方式，例如繼續采用低價(jià)風(fēng)險擔?；虿捎貌铑~擔保（最高限價(jià)減去中標價(jià)減履約擔保金額）的方式提高項目實(shí)施主體的違約成本，以約束合理低價(jià)中標的項目從而保證項目能按時(shí)、按質(zhì)、按量的完成。

答：根據《重慶市工程建設項目貨物采購招標文件示范文本2025年版》中提示“采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法的，應當設置異常低價(jià)警戒線(xiàn)”。按《重慶市招標投標條例》(2025 年版)規定，招標可以設置投標保證金、履約保證金，不能采用其他的保證金方式。本條請按招標文件執行。

二、招標補遺

1、招標文件第一章招標公告中

“3.1 ?本次招標允許投標人以投標貨物的下列身份參加投標：

?制造商

?代理商（包括經(jīng)銷(xiāo)商、制造商下屬銷(xiāo)售子公司）

?3.1.1 投標人為制造商應符合以下要求：

（1）具備獨立法人資格；

?（2）外3PE防腐內熱熔防腐鋼管及其管件為同一制造商。

?3.1.2 投標人為代理商應符合以下要求：

（1）具備獨立法人資格；

（2）外3PE防腐內熱熔防腐鋼管及其管件具有制造商授權書(shū)”

修改為：

“3.1 ?本次招標允許投標人以投標貨物的下列身份參加投標：

?制造商

?代理商（包括經(jīng)銷(xiāo)商、制造商下屬銷(xiāo)售子公司）

?3.1.1 投標人為制造商應符合以下要求：

（1）具備獨立法人資格。

?3.1.2 投標人為代理商應符合以下要求：

（1）具備獨立法人資格；

（2）外3PE防腐內熱熔防腐鋼管具有制造商授權書(shū)”

2、招標文件第二章投標人須知前附表第1.4.1項中

“1.獨立法人資格和資質(zhì)要求

?1.1 投標人為制造商應符合以下要求：

（1）具備獨立法人資格；

?（2）外3PE防腐內熱熔防腐鋼管及其管件為同一制造商。

提供：有效的營(yíng)業(yè)執照，以及制造商資格聲明（格式見(jiàn)第六章投標文件格式）。

注：不得將營(yíng)業(yè)執照記載的經(jīng)營(yíng)范圍作為評審因素。

?1.2 投標人為代理商應符合以下要求：

（1）具備獨立法人資格；

（2）外3PE防腐內熱熔防腐鋼管及其管件具有制造商授權書(shū)”

修改為：

“1.獨立法人資格和資質(zhì)要求

?1.1 投標人為制造商應符合以下要求：

（1）具備獨立法人資格；

提供：有效的營(yíng)業(yè)執照，以及外3PE防腐內熱熔防腐鋼管制造商資格聲明（格式見(jiàn)第六章投標文件格式）。

注：不得將營(yíng)業(yè)執照記載的經(jīng)營(yíng)范圍作為評審因素。

?1.2 投標人為代理商應符合以下要求：

（1）具備獨立法人資格；

（2）外3PE防腐內熱熔防腐鋼管具有制造商授權書(shū)”

3、招標文件第五章供貨要求作以下調整：

（1）第三條（一）款“2. 執行標準”中增加“GB/T 28897-2021《流體輸送用鋼塑復合管及管件》”。

（2）第三條“(三)“★”條款”

修改為

4、投標文件遞交的截止時(shí)間（投標截止時(shí)間）調整為2025年11月10日 09:30（北京時(shí)間）。

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招標代理機構******有限公司

2025年10月24日

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