尊敬的馬燦紅代表：
禁止農村焚燒秸稈政策自實(shí)施以來(lái)，其初衷在于有效改善空氣質(zhì)量、降低環(huán)境污染風(fēng)險、預防火災隱患等多方面。從整體實(shí)施情況來(lái)看，該政策在減少大氣污染物排放、保障生態(tài)環(huán)境安全方面取得了顯著(zhù)成效。
秸稈露天焚燒對一定范圍空氣質(zhì)量影響顯著(zhù)。采用《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則——大氣環(huán)境》中大氣估算模式，對于短期非正常排放，可采用估算模式進(jìn)行預測。經(jīng)調研，湖南省單位面積水稻產(chǎn)量為6.65噸/公頃，水稻草谷比為1.32，單位面積秸稈的產(chǎn)生量為8.80噸/公頃，秸稈的平均燃燒時(shí)間為6h/公頃。秸稈燃燒產(chǎn)生的細顆粒物的產(chǎn)污系數采用《城市大氣污染源排放清單編制技術(shù)手冊》（2018年發(fā)布）中的秸稈露天焚燒的細顆粒產(chǎn)污系數5.67（克/千克）進(jìn)行估算。通過(guò)模型模擬城市周邊0.25公頃水稻秸稈露天焚燒對環(huán)境空氣的影響，結果顯示：秸稈露天焚燒產(chǎn)生的細顆粒物會(huì )造成2km范圍內環(huán)境空氣質(zhì)量達到嚴重污染，12km范圍內的環(huán)境空氣質(zhì)量達到輕度及以上污染。因此，禁燒政策的實(shí)行是很有必要的。根據2025年3月1日起施行的《湖南省秸稈綜合利用若干規定》，在人口集中地區、機場(chǎng)周?chē)?、交通干線(xiàn)附近以及其他需要特殊保護的區域需科學(xué)合理劃定禁燒區，禁止露天焚燒秸稈。目前市級對應政策尚未出臺，我們之后也會(huì )根據省、市相關(guān)政策對應進(jìn)行實(shí)施。
在政策執行過(guò)程中，我們充分考慮農村實(shí)際情況，加強政策宣傳與解釋工作，以教育引導為主，避免簡(jiǎn)單粗暴執法。同時(shí)，建立健全監督舉報機制，對執法不公、濫用職權等行為進(jìn)行嚴肅查處，確保政策執行的公正性與合理性。
益陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局資陽(yáng)分局
2025年3月17日
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