為規范我縣政府投資項目工程變更行為，加強工程變更管理，提高投資效益，維護各方合法權益，遏制隨意實(shí)施工程變更、“低中高結”等現象，根據《木里縣政府投資建設項目管理辦法》等文件精神，結合我縣工程管理實(shí)際，制定本辦法。
一、適用范圍及情形
（一）木里縣政府投資項目的工程變更，適用于木里縣審批的工程類(lèi)固定資產(chǎn)投資項目，包括新建、擴建、改建、技術(shù)改造。作為貨物或服務(wù)采購的綠化類(lèi)或景觀(guān)類(lèi)項目也納入本辦法進(jìn)行管理。
（二）對不在原初步設計中、非施工必要措施、不影響原項目建設完成和發(fā)揮使用功能等新增加建設內容，原則上不得以施工圖設計變更納入原建設項目。新增建設內容如需立項應重新立項。有下列情形之一、確需變更的，方可提出工程變更：
1.工程建設時(shí)遇到需要保護文物、古跡等情況；
2.國家設計標準、質(zhì)量安全標準和其它有關(guān)建設標準發(fā)生改變；
3.國家法律法規、政策性文件或政府對建設項目有新規定、新要求；
4.設計、勘察、清單編制單位出具的設計文件、勘察報告與實(shí)際情況不符、存在錯漏或工程量清單錯漏，致使不滿(mǎn)足強制性規范、使用功能的；
5.提出的工程變更方案能達到設計標準質(zhì)量，可節約投資成本或節約土地的；
6.提出的工程變更方案能達到原設計標準質(zhì)量，能夠解決特殊的技術(shù)問(wèn)題或縮短工期的；
7.地質(zhì)條件發(fā)生重大變化；
******************人民政府單項研究決定。
9.其他符合工程變更條件的情形。
（三）按政策文件規定或合同約定，對人工費、稅費、規費調整和材料價(jià)格變動(dòng)引發(fā)的造價(jià)變化，在竣工后直接納入結算，若該部分變化導致結算造價(jià)超過(guò)合同金額的，按照本辦法補充完善相關(guān)手續。
二、原則要求
（一）政府投資項目開(kāi)工后的工程變更實(shí)行審批制，按擬變更金額的大小分別實(shí)行項目業(yè)主、行業(yè)或行政主管部門(mén)、縣政府審批制度，除因國家政策調整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因外，工程累計變更后的總投資原則上不得超過(guò)核定的投資概算。
（二）工程變更實(shí)行“誰(shuí)審批，誰(shuí)負責”的原則。工程變更應當先審批后實(shí)施，禁止未批先建。工程變更未審批前，任何單位及個(gè)人不得要求或變相要求施工單位實(shí)施工程變更。
（三）工程變更應符合國家有關(guān)工程技術(shù)標準和規范要求，符合工程質(zhì)量、安全和使用功能要求，符合環(huán)境保護、節約用地要求，并有利于節約投資、加快施工進(jìn)度。各參建單位應在深入調查、充分論證的基礎上提出，盡量避免重復變更。
（四）工程變更應單次單項提出。屬項目業(yè)主審批的，勘察************人民政府審批。項目業(yè)主應及時(shí)報送變更審批，可預見(jiàn)的變更應提前做好報送和審批工作，以免對項目推進(jìn)等造成影響。
（五）工程變更金額，在審批層級中，以絕對值計算，單次單項變更金額不得以品迭后的金額報送審批（不包括單次單項變更中本身存在的細目正負項），負變更不沖抵暫列金。
（六）對于施工單位等參建單位提出的工程變更，項目業(yè)主應先對不平衡報價(jià)情況進(jìn)行審查，對于明顯采取不平衡報價(jià)（即某工程量清單項中標清單報價(jià)合價(jià)較該項招標控制價(jià)清單相應合價(jià)金額比值浮動(dòng)大于10%）或某工程量清單項中標清單報價(jià)合價(jià)占招標控制價(jià)總價(jià)的比例大于10%的主要工程量清單項的工程變更，以及涉及材質(zhì)變化的工程變更應從嚴審查（審批）。項目招標文件專(zhuān)用條款中應明確對不平衡報價(jià)情況的具體處理約定。
三、職責分工
（一）項目業(yè)主作為工程變更的直接責任人負責依法依規及時(shí)完善工程變更程序，對總投資控制負主要責任，實(shí)時(shí)關(guān)注并會(huì )同相關(guān)參建方測算、控制項目總投資，若項目采用代建制，則由代建單位配合項目業(yè)主完成；
（二）項目行政主管部門(mén)負責在職能職責范圍內審核工程變更內容及范圍的合法性、合理性、經(jīng)濟性；
（三）行業(yè)主管部門(mén)（住建、自然資源、交通、水利、農業(yè)農村等）負責在職能職責范圍內審核工程變更合法性、技術(shù)合理性；
（四）財政部門(mén)負責保障工程變更所需相關(guān)工作經(jīng)費；根據審核工程變更金額，對涉及的資金需求提出保障意見(jiàn)，配合項目業(yè)主做好項目總投資控制；
（五）發(fā)改部門(mén)負責審核變更金額、內容及范圍是否超出原批復范圍，若變更超出原批復范圍則按程序開(kāi)展調整工作；審核變更工程是否符合招投標政策規定；
（六）審計部門(mén)加強對工程變更執行情況的審計監督。
四、審批程序
任何單位和個(gè)人不得以任何方式將工程變更事項化整為零，規避監管。工程變更按照擬變更金額的大小分為一般變更和重大變更。累計變更金額在暫列金范圍內且單次單項變更500萬(wàn)元（含）以上的，或累計變更金額超過(guò)暫列金且單次單項變更200萬(wàn)元（含）以上的為重大變更，其他為一般工程變更。
（一）一般工程變更審批權限
1.累計變更金額在暫列金范圍內，本合同段單次單項變更金額在10萬(wàn)元以?xún)龋ú缓┑?，由項目業(yè)主研究同意后執行。
2.累計變更金額在暫列金范圍內，本合同段單次單項變更金額在10萬(wàn)元（含）至20萬(wàn)元以?xún)龋ú缓┑?，由項目業(yè)主研究同意后，報項目行政主管部門(mén)審批同意后執行。
3.累計變更金額在暫列金范圍內，本合同段單次單項變更金額在20萬(wàn)元（含）至100萬(wàn)元以?xún)龋ú缓┑?，由項目業(yè)主研究同意后，報項目行政主管部門(mén)初審通過(guò)后，報分管副縣長(cháng)批準后執行。
4.累計變更金額在暫列金范圍內，本合同段單次單項變更金額100萬(wàn)元（含）至300萬(wàn)元以?xún)龋ú缓┑?，由項目業(yè)主研究同意后，報項目行業(yè)和行政主管部門(mén)初審通過(guò)后，報分管副縣長(cháng)簽批意見(jiàn)后，常務(wù)副縣長(cháng)批準后執行。
5.累計變更金額在暫列金范圍內，本合同段單次單項變更金額300萬(wàn)元（含）至500萬(wàn)元以?xún)龋ú缓┑?，由項目業(yè)主研究同意后，報項目行業(yè)和行政主管部門(mén)初審通過(guò)后，報分管副縣長(cháng)、常務(wù)副縣長(cháng)簽批意見(jiàn)后，縣長(cháng)批準后執行。
6.累計變更金額超暫列金，單次單項變更在50萬(wàn)元（不含）以下的，由項目業(yè)主研究同意后，報項目行業(yè)行政主管部門(mén)初審通過(guò)后，報分管副縣長(cháng)、常務(wù)副縣長(cháng)簽批意見(jiàn)后，縣長(cháng)批準后執行。
7.累計變更金額超暫列金，單次單項變更在50萬(wàn)元（含）以上200萬(wàn)元（不含）以下的，由項目業(yè)主研究同意后，報項目行業(yè)和行政主管部門(mén)初審通過(guò)后，報政府常務(wù)會(huì )議審定執行。
******財政局、項目行政主管部門(mén)備案。如本次審批涉及行業(yè)主管部門(mén)的，還應報行業(yè)主管部門(mén)備案。
（二）重大工程變更審批權限
累計變更金額在暫列金范圍內，本合同段單次單項變更金額500萬(wàn)元（含）以上的；及累計變更金額超暫列金，單次單項變更在200萬(wàn)元（含）以上的，報縣政府常務(wù)會(huì )議研究決定后執行。其中，累計變更金額超暫列金，且導致投資增加在500萬(wàn)元（含）以上的，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì )議審議后，報縣委常委會(huì )會(huì )議審定后執行。
（三）因自然災害、不可抗力或突發(fā)事件引發(fā)，造成或可能造成嚴重危害，必須立即采取措施的情形可作為特殊情況處理。
1.現場(chǎng)確認：當項目業(yè)主遇到上述特殊情況時(shí)，在組織施工單位實(shí)施的同時(shí)，應在當天及時(shí)通知項目行政主管部門(mén)和縣發(fā)改經(jīng)信局。項目行政主管部門(mén)接到通知當天召集發(fā)改經(jīng)信、項目業(yè)主、建設單位（代建單位）等相關(guān)部門(mén)召開(kāi)項目現場(chǎng)會(huì )議，對工程變更進(jìn)行初步審查，并形成是否初步同意項目業(yè)主組織實(shí)施工程變更內容的會(huì )議紀要，如會(huì )議不同意，項目業(yè)主責令施工單位停止施工；如會(huì )議同意，項目業(yè)主可組織實(shí)施經(jīng)會(huì )議同意實(shí)施的部分，在組織實(shí)施過(guò)程中應保存完整的工程資料、全過(guò)程影像資料。
2.后期手續按本辦法程序辦理。
（四）項目新增部分工程的發(fā)包，應由行業(yè)主管部門(mén)對新增部分進(jìn)行技術(shù)認定，若增加部分工程必須由原中標單位實(shí)施，否則將影響整體項目的施工或功能配套的，可直接由原中標人實(shí)施新增部分項目建設，除上述情形及法律法規規定的其它免于招標的情形外，應采用公開(kāi)招標方式發(fā)包，其中應按照政府采購方式發(fā)包的，按照政府采購法執行。嚴禁將政府投資項目進(jìn)行拆分化整為零規避招標。
五、工程變更評審及結算
******財政局審核后作為對變更所涉及的資金需求提出保障意見(jiàn)。其中報送審批金額100萬(wàn)元（含）以上的變更，應對該變更進(jìn)行財政投資評審后，參考評審結果，提出資金需求保障意見(jiàn)。
（二）項目業(yè)主在工程竣工結算、財務(wù)決算送審時(shí)，對工程變更引起的工程造價(jià)增減必須附以下資料：《工程變更審批表》、財政資金需求保障意見(jiàn)、工程變更的圖紙、變更實(shí)施的有關(guān)簽證、可辨識影像資料等相關(guān)審批手續，以上資料必須在變更實(shí)施前和實(shí)施中形成。否則，竣工結算、財務(wù)決算審核時(shí)不予認可。
六、嚴格責任追究
（一）工程變更實(shí)行過(guò)錯責任追究制度。因中介服務(wù)機構的責任，致使出現工程變更的，應由項目業(yè)主按照合同約定追究中介服務(wù)機制違約責任；因施工單位責任引起的工程變更，工程變更費用由施工單位自行承擔。在招標（采購）中介服務(wù)機構的招標（采購）文件中及與中介服務(wù)機構簽訂委托服務(wù)合同時(shí)，項目業(yè)主應明確相關(guān)違約責任，約定責任追究條款，并根據中介服務(wù)機構的類(lèi)別分別納入以下條款：在項目交（竣）工前，勘察/設計/審圖/監理全過(guò)程造價(jià)控制等單位服務(wù)費的支付不得超過(guò)合同金額的70%。
（二）因項目業(yè)主（或代建單位）未批先建、不按本辦法規定流程執行或存在其他違規違法行為的，由有關(guān)部門(mén)移送相關(guān)單位處理。
（三）品迭后累計變更增加金******人民政府書(shū)面匯報項目整體變更情況。項目業(yè)主在項目論證、用地勘察、工程設計等前期工程中未履行工程職責導致發(fā)生增量的工程變更，或者不按規定進(jìn)行工程變更和概算調整的，由有關(guān)部門(mén)追究相關(guān)責任單位和責任人員的責任。
（四）涉及工程變更相關(guān)單位有下列情形之一的，由紀檢監察機關(guān)按規定對其直接責任人和主要負責人給予組織處理或紀律處分：
1.項目業(yè)主、行業(yè)主管部門(mén)、項目行政主管部門(mén)不及時(shí)報送或審批項目變更，造成重大不良影響的。
2.項目業(yè)主、行業(yè)主管部門(mén)、項目行政主管部門(mén)在未明確引起工程變更的原因，或者能夠明確工程變更責任主體不提具體處理意見(jiàn)等不按本辦法要求違規同意工程變更的；項目業(yè)主、行業(yè)主管部門(mén)、項目行政主管部門(mén)無(wú)法明確工程變更責任主體又不移交有關(guān)部門(mén)調查處理的；項目業(yè)主、行業(yè)主管部門(mén)、項目行政主管部門(mén)對該移送而不予移送的。
3.財政部門(mén)在項目變更評審時(shí)，不按國家、行業(yè)相關(guān)規定審查，致使財政評審價(jià)畸高或畸低的；或發(fā)現送審變更未履行審批程序仍受理并出具財評報告的。
4.其他違法違規行為。
（五）對工程變更責任主體不明確、存在未批先建以及涉嫌虛假簽證等重大違法違規行為的，項目行政主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)移交紀檢監察機關(guān)調查處理。
七、其它
（一）項目業(yè)主在施工招標時(shí)應將本辦法相關(guān)內容列入招標文件，在與承包方簽訂施工合同時(shí)作為合同組成部分，合同中條款不得與本辦法有抵觸。
（二）本辦法自2025年x月x日起試行，有效期1年。本辦法實(shí)施前發(fā)生的工程變更按照變更發(fā)生時(shí)間的同期變更管理辦法文件辦理。國家、省、州或縣委、縣政府“三重一大”制度另有規定的，從其規定。
木里藏族自治縣政府投資工程項目變更審批表
注：1.屬于項目業(yè)主審批的工程變更，審批表應附：項目業(yè)主召集勘察、設計、監理、施工等單位同意變更的會(huì )議紀要、附圖或計算資料等。變更涉及的單位均應簽署意見(jiàn)。
2.屬于項目行政或行業(yè)主管部門(mén)審批的工程變更，項目行政或行業(yè)主管部門(mén)應在“屬項目行政或行業(yè)主管部門(mén)審批 的工程變更”欄中簽屬意見(jiàn)，審批表應附：會(huì )議紀要、變更附圖或計算資料等。
3.屬縣政府審批的工程變更，縣領(lǐng)導應簽發(fā)是否同意變更的明確意見(jiàn)。屬于需報經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì )議、縣委常委會(huì )會(huì )議審批的變更，應附縣政府常務(wù)會(huì )議、縣委常委會(huì )會(huì )議意見(jiàn)。
一、適用范圍及情形
（一）木里縣政府投資項目的工程變更，適用于木里縣審批的工程類(lèi)固定資產(chǎn)投資項目，包括新建、擴建、改建、技術(shù)改造。作為貨物或服務(wù)采購的綠化類(lèi)或景觀(guān)類(lèi)項目也納入本辦法進(jìn)行管理。
（二）對不在原初步設計中、非施工必要措施、不影響原項目建設完成和發(fā)揮使用功能等新增加建設內容，原則上不得以施工圖設計變更納入原建設項目。新增建設內容如需立項應重新立項。有下列情形之一、確需變更的，方可提出工程變更：
1.工程建設時(shí)遇到需要保護文物、古跡等情況；
2.國家設計標準、質(zhì)量安全標準和其它有關(guān)建設標準發(fā)生改變；
3.國家法律法規、政策性文件或政府對建設項目有新規定、新要求；
4.設計、勘察、清單編制單位出具的設計文件、勘察報告與實(shí)際情況不符、存在錯漏或工程量清單錯漏，致使不滿(mǎn)足強制性規范、使用功能的；
5.提出的工程變更方案能達到設計標準質(zhì)量，可節約投資成本或節約土地的；
6.提出的工程變更方案能達到原設計標準質(zhì)量，能夠解決特殊的技術(shù)問(wèn)題或縮短工期的；
7.地質(zhì)條件發(fā)生重大變化；
******************人民政府單項研究決定。
9.其他符合工程變更條件的情形。
（三）按政策文件規定或合同約定，對人工費、稅費、規費調整和材料價(jià)格變動(dòng)引發(fā)的造價(jià)變化，在竣工后直接納入結算，若該部分變化導致結算造價(jià)超過(guò)合同金額的，按照本辦法補充完善相關(guān)手續。
二、原則要求
（一）政府投資項目開(kāi)工后的工程變更實(shí)行審批制，按擬變更金額的大小分別實(shí)行項目業(yè)主、行業(yè)或行政主管部門(mén)、縣政府審批制度，除因國家政策調整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因外，工程累計變更后的總投資原則上不得超過(guò)核定的投資概算。
（二）工程變更實(shí)行“誰(shuí)審批，誰(shuí)負責”的原則。工程變更應當先審批后實(shí)施，禁止未批先建。工程變更未審批前，任何單位及個(gè)人不得要求或變相要求施工單位實(shí)施工程變更。
（三）工程變更應符合國家有關(guān)工程技術(shù)標準和規范要求，符合工程質(zhì)量、安全和使用功能要求，符合環(huán)境保護、節約用地要求，并有利于節約投資、加快施工進(jìn)度。各參建單位應在深入調查、充分論證的基礎上提出，盡量避免重復變更。
（四）工程變更應單次單項提出。屬項目業(yè)主審批的，勘察************人民政府審批。項目業(yè)主應及時(shí)報送變更審批，可預見(jiàn)的變更應提前做好報送和審批工作，以免對項目推進(jìn)等造成影響。
（五）工程變更金額，在審批層級中，以絕對值計算，單次單項變更金額不得以品迭后的金額報送審批（不包括單次單項變更中本身存在的細目正負項），負變更不沖抵暫列金。
（六）對于施工單位等參建單位提出的工程變更，項目業(yè)主應先對不平衡報價(jià)情況進(jìn)行審查，對于明顯采取不平衡報價(jià)（即某工程量清單項中標清單報價(jià)合價(jià)較該項招標控制價(jià)清單相應合價(jià)金額比值浮動(dòng)大于10%）或某工程量清單項中標清單報價(jià)合價(jià)占招標控制價(jià)總價(jià)的比例大于10%的主要工程量清單項的工程變更，以及涉及材質(zhì)變化的工程變更應從嚴審查（審批）。項目招標文件專(zhuān)用條款中應明確對不平衡報價(jià)情況的具體處理約定。
三、職責分工
（一）項目業(yè)主作為工程變更的直接責任人負責依法依規及時(shí)完善工程變更程序，對總投資控制負主要責任，實(shí)時(shí)關(guān)注并會(huì )同相關(guān)參建方測算、控制項目總投資，若項目采用代建制，則由代建單位配合項目業(yè)主完成；
（二）項目行政主管部門(mén)負責在職能職責范圍內審核工程變更內容及范圍的合法性、合理性、經(jīng)濟性；
（三）行業(yè)主管部門(mén)（住建、自然資源、交通、水利、農業(yè)農村等）負責在職能職責范圍內審核工程變更合法性、技術(shù)合理性；
（四）財政部門(mén)負責保障工程變更所需相關(guān)工作經(jīng)費；根據審核工程變更金額，對涉及的資金需求提出保障意見(jiàn)，配合項目業(yè)主做好項目總投資控制；
（五）發(fā)改部門(mén)負責審核變更金額、內容及范圍是否超出原批復范圍，若變更超出原批復范圍則按程序開(kāi)展調整工作；審核變更工程是否符合招投標政策規定；
（六）審計部門(mén)加強對工程變更執行情況的審計監督。
四、審批程序
任何單位和個(gè)人不得以任何方式將工程變更事項化整為零，規避監管。工程變更按照擬變更金額的大小分為一般變更和重大變更。累計變更金額在暫列金范圍內且單次單項變更500萬(wàn)元（含）以上的，或累計變更金額超過(guò)暫列金且單次單項變更200萬(wàn)元（含）以上的為重大變更，其他為一般工程變更。
（一）一般工程變更審批權限
1.累計變更金額在暫列金范圍內，本合同段單次單項變更金額在10萬(wàn)元以?xún)龋ú缓┑?，由項目業(yè)主研究同意后執行。
2.累計變更金額在暫列金范圍內，本合同段單次單項變更金額在10萬(wàn)元（含）至20萬(wàn)元以?xún)龋ú缓┑?，由項目業(yè)主研究同意后，報項目行政主管部門(mén)審批同意后執行。
3.累計變更金額在暫列金范圍內，本合同段單次單項變更金額在20萬(wàn)元（含）至100萬(wàn)元以?xún)龋ú缓┑?，由項目業(yè)主研究同意后，報項目行政主管部門(mén)初審通過(guò)后，報分管副縣長(cháng)批準后執行。
4.累計變更金額在暫列金范圍內，本合同段單次單項變更金額100萬(wàn)元（含）至300萬(wàn)元以?xún)龋ú缓┑?，由項目業(yè)主研究同意后，報項目行業(yè)和行政主管部門(mén)初審通過(guò)后，報分管副縣長(cháng)簽批意見(jiàn)后，常務(wù)副縣長(cháng)批準后執行。
5.累計變更金額在暫列金范圍內，本合同段單次單項變更金額300萬(wàn)元（含）至500萬(wàn)元以?xún)龋ú缓┑?，由項目業(yè)主研究同意后，報項目行業(yè)和行政主管部門(mén)初審通過(guò)后，報分管副縣長(cháng)、常務(wù)副縣長(cháng)簽批意見(jiàn)后，縣長(cháng)批準后執行。
6.累計變更金額超暫列金，單次單項變更在50萬(wàn)元（不含）以下的，由項目業(yè)主研究同意后，報項目行業(yè)行政主管部門(mén)初審通過(guò)后，報分管副縣長(cháng)、常務(wù)副縣長(cháng)簽批意見(jiàn)后，縣長(cháng)批準后執行。
7.累計變更金額超暫列金，單次單項變更在50萬(wàn)元（含）以上200萬(wàn)元（不含）以下的，由項目業(yè)主研究同意后，報項目行業(yè)和行政主管部門(mén)初審通過(guò)后，報政府常務(wù)會(huì )議審定執行。
******財政局、項目行政主管部門(mén)備案。如本次審批涉及行業(yè)主管部門(mén)的，還應報行業(yè)主管部門(mén)備案。
（二）重大工程變更審批權限
累計變更金額在暫列金范圍內，本合同段單次單項變更金額500萬(wàn)元（含）以上的；及累計變更金額超暫列金，單次單項變更在200萬(wàn)元（含）以上的，報縣政府常務(wù)會(huì )議研究決定后執行。其中，累計變更金額超暫列金，且導致投資增加在500萬(wàn)元（含）以上的，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì )議審議后，報縣委常委會(huì )會(huì )議審定后執行。
（三）因自然災害、不可抗力或突發(fā)事件引發(fā)，造成或可能造成嚴重危害，必須立即采取措施的情形可作為特殊情況處理。
1.現場(chǎng)確認：當項目業(yè)主遇到上述特殊情況時(shí)，在組織施工單位實(shí)施的同時(shí)，應在當天及時(shí)通知項目行政主管部門(mén)和縣發(fā)改經(jīng)信局。項目行政主管部門(mén)接到通知當天召集發(fā)改經(jīng)信、項目業(yè)主、建設單位（代建單位）等相關(guān)部門(mén)召開(kāi)項目現場(chǎng)會(huì )議，對工程變更進(jìn)行初步審查，并形成是否初步同意項目業(yè)主組織實(shí)施工程變更內容的會(huì )議紀要，如會(huì )議不同意，項目業(yè)主責令施工單位停止施工；如會(huì )議同意，項目業(yè)主可組織實(shí)施經(jīng)會(huì )議同意實(shí)施的部分，在組織實(shí)施過(guò)程中應保存完整的工程資料、全過(guò)程影像資料。
2.后期手續按本辦法程序辦理。
（四）項目新增部分工程的發(fā)包，應由行業(yè)主管部門(mén)對新增部分進(jìn)行技術(shù)認定，若增加部分工程必須由原中標單位實(shí)施，否則將影響整體項目的施工或功能配套的，可直接由原中標人實(shí)施新增部分項目建設，除上述情形及法律法規規定的其它免于招標的情形外，應采用公開(kāi)招標方式發(fā)包，其中應按照政府采購方式發(fā)包的，按照政府采購法執行。嚴禁將政府投資項目進(jìn)行拆分化整為零規避招標。
五、工程變更評審及結算
******財政局審核后作為對變更所涉及的資金需求提出保障意見(jiàn)。其中報送審批金額100萬(wàn)元（含）以上的變更，應對該變更進(jìn)行財政投資評審后，參考評審結果，提出資金需求保障意見(jiàn)。
（二）項目業(yè)主在工程竣工結算、財務(wù)決算送審時(shí)，對工程變更引起的工程造價(jià)增減必須附以下資料：《工程變更審批表》、財政資金需求保障意見(jiàn)、工程變更的圖紙、變更實(shí)施的有關(guān)簽證、可辨識影像資料等相關(guān)審批手續，以上資料必須在變更實(shí)施前和實(shí)施中形成。否則，竣工結算、財務(wù)決算審核時(shí)不予認可。
六、嚴格責任追究
（一）工程變更實(shí)行過(guò)錯責任追究制度。因中介服務(wù)機構的責任，致使出現工程變更的，應由項目業(yè)主按照合同約定追究中介服務(wù)機制違約責任；因施工單位責任引起的工程變更，工程變更費用由施工單位自行承擔。在招標（采購）中介服務(wù)機構的招標（采購）文件中及與中介服務(wù)機構簽訂委托服務(wù)合同時(shí)，項目業(yè)主應明確相關(guān)違約責任，約定責任追究條款，并根據中介服務(wù)機構的類(lèi)別分別納入以下條款：在項目交（竣）工前，勘察/設計/審圖/監理全過(guò)程造價(jià)控制等單位服務(wù)費的支付不得超過(guò)合同金額的70%。
（二）因項目業(yè)主（或代建單位）未批先建、不按本辦法規定流程執行或存在其他違規違法行為的，由有關(guān)部門(mén)移送相關(guān)單位處理。
（三）品迭后累計變更增加金******人民政府書(shū)面匯報項目整體變更情況。項目業(yè)主在項目論證、用地勘察、工程設計等前期工程中未履行工程職責導致發(fā)生增量的工程變更，或者不按規定進(jìn)行工程變更和概算調整的，由有關(guān)部門(mén)追究相關(guān)責任單位和責任人員的責任。
（四）涉及工程變更相關(guān)單位有下列情形之一的，由紀檢監察機關(guān)按規定對其直接責任人和主要負責人給予組織處理或紀律處分：
1.項目業(yè)主、行業(yè)主管部門(mén)、項目行政主管部門(mén)不及時(shí)報送或審批項目變更，造成重大不良影響的。
2.項目業(yè)主、行業(yè)主管部門(mén)、項目行政主管部門(mén)在未明確引起工程變更的原因，或者能夠明確工程變更責任主體不提具體處理意見(jiàn)等不按本辦法要求違規同意工程變更的；項目業(yè)主、行業(yè)主管部門(mén)、項目行政主管部門(mén)無(wú)法明確工程變更責任主體又不移交有關(guān)部門(mén)調查處理的；項目業(yè)主、行業(yè)主管部門(mén)、項目行政主管部門(mén)對該移送而不予移送的。
3.財政部門(mén)在項目變更評審時(shí)，不按國家、行業(yè)相關(guān)規定審查，致使財政評審價(jià)畸高或畸低的；或發(fā)現送審變更未履行審批程序仍受理并出具財評報告的。
4.其他違法違規行為。
（五）對工程變更責任主體不明確、存在未批先建以及涉嫌虛假簽證等重大違法違規行為的，項目行政主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)移交紀檢監察機關(guān)調查處理。
七、其它
（一）項目業(yè)主在施工招標時(shí)應將本辦法相關(guān)內容列入招標文件，在與承包方簽訂施工合同時(shí)作為合同組成部分，合同中條款不得與本辦法有抵觸。
（二）本辦法自2025年x月x日起試行，有效期1年。本辦法實(shí)施前發(fā)生的工程變更按照變更發(fā)生時(shí)間的同期變更管理辦法文件辦理。國家、省、州或縣委、縣政府“三重一大”制度另有規定的，從其規定。
木里藏族自治縣政府投資工程項目變更審批表
| 變更基本情況（金額單位：元） | |||||||||||
| 項目名稱(chēng)及 項目代碼 | 項目業(yè)主及 代建單位 | ||||||||||
| 設計單位 | 監理單位 | ||||||||||
| 施工單位 | 施工合同金額 | ||||||||||
| 工程概算金額 | 工程建設費用金額 | 預備費用金額 | |||||||||
| 工程暫列金額 | 本次變更前本工程累計變更次數 | 本次變更前累計變更金額 | |||||||||
| 本次申請 變更金額 | 本次變更后暫列金額余額 | 本次變更后預備費用余額 | |||||||||
| 本次變更 內容名稱(chēng) | 本次變 更依據 | 變更部 位現狀 | 該部位是否 已施工 □是￡否 | ||||||||
| 工程變更原因 | 提出方 | □1.項目業(yè)主￡2.勘察單位￡3.設計單位￡4.施工單位￡5.監理單位￡6.其它 | |||||||||
| 變更原 因分類(lèi) | 1.設計類(lèi)：￡a.設計遺漏￡b.設計失誤￡c.二次設計￡d.現場(chǎng)條件變化 | ||||||||||
| 2.現場(chǎng)施工類(lèi)：￡a.施工困難￡b.施工進(jìn)度要求 | |||||||||||
| 3.其它（單獨注明）： | |||||||||||
| 變更增加的 資金來(lái)源（變 更減少不填） | ￡1.合同內其它內容優(yōu)化調劑￡2.暫列金￡3.財政預算￡4.債券資金￡5.項目業(yè)主自籌￡6.施工單位自行承擔￡7.其它（需單獨備注說(shuō)明） | ||||||||||
| 各方意見(jiàn) | |||||||||||
| 監理單位意見(jiàn)： 負責人（簽字） 監理單位（蓋章） 時(shí)間：年月日 | 勘察、設計單位意見(jiàn)： 勘察負責人（簽字） 勘察單位（蓋章） 設計負責人（簽字）設計單位（蓋章） 時(shí)間：年月日 | 施工單位意見(jiàn)： 負責人（簽字） 施工單位（蓋章） 時(shí)間:年月日 | |||||||||
| 項目業(yè)主（及代建單位）意見(jiàn)： 負責人（簽字） 代建單位（蓋章） 時(shí)間：年月日 | 項目行政主管部門(mén)意見(jiàn)： 負責人（簽字） 項目行政主管部門(mén)（蓋章） 時(shí)間：年月日 | 項目行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)： 負責人（簽字） 施工單位（蓋章） 時(shí)間：年月日 | |||||||||
| 變更審批情況 | |||||||||||
| 屬項目業(yè)主審批的工程變更 | 屬項目行政主管部門(mén)審批的工程變更 | 屬項目行業(yè)主管部門(mén)審批的工程變更 | |||||||||
| 審批意見(jiàn)： | 審批意見(jiàn)： | 審批意見(jiàn)： | |||||||||
| 作出審批意見(jiàn)的理由： 負責人（簽字） 項目業(yè)主（蓋章） 時(shí)間： ?年 ?月 ?日 | 作出審批意見(jiàn)的理由： 負責人（簽字） 項目主管部門(mén)（蓋章） 時(shí)間： ?年 ?月 ?日 | 作出審批意見(jiàn)的理由： 負責人（簽字） 項目主管部門(mén)（蓋章） 時(shí)間： 年 ?月 ?日 | |||||||||
| 分管副縣長(cháng)意見(jiàn)（簽字） 時(shí)間： ?年 ?月 ?日 | 常務(wù)副縣長(cháng)意見(jiàn)（簽字） 時(shí)間： ?年 ?月 ?日 | 縣長(cháng)意見(jiàn)（簽字） 時(shí)間： ?年 ?月 ?日 | |||||||||
2.屬于項目行政或行業(yè)主管部門(mén)審批的工程變更，項目行政或行業(yè)主管部門(mén)應在“屬項目行政或行業(yè)主管部門(mén)審批 的工程變更”欄中簽屬意見(jiàn)，審批表應附：會(huì )議紀要、變更附圖或計算資料等。
3.屬縣政府審批的工程變更，縣領(lǐng)導應簽發(fā)是否同意變更的明確意見(jiàn)。屬于需報經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì )議、縣委常委會(huì )會(huì )議審批的變更，應附縣政府常務(wù)會(huì )議、縣委常委會(huì )會(huì )議意見(jiàn)。
